DOC《滕政字〔2017〕15号》

滕政字〔2017〕15号 滕州市人民政府 关于滕州市安监局2017年度安全生产 监管执法工作计划的批复 市安监局: 你局报来的《关于报请审批2017年度安全生产监管执法工作计划的请示》(滕安监字〔2017〕10号)收悉.

经研究,同意你局编制的2017年度安全生产监管执法工作计划,请按计划做好实施工作. 附:滕州市安全生产监督管理局2017年度安全生产监管执法工作计划 滕州市人民政府 2017年3月1日 滕州市安全生产监督管理局 2017年度安全生产监管执法工作计划 为进一步规范安全生产监管执法行为,严格依法行政程序,落实 依法治安 理念,切实增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性,规范监管执法行为,提高监管执法效能,做到依法履职、科学履职,防范和减少生产安全事故的发生,确保全市安全生产形势持续稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》第五十九条规定,按照国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和省安监局《转发国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》等相关安全生产法律法规文件的要求,结合市安监局法定职责、监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况、执法装备和经费保障等实际,制定本计划.

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市安全生产工作会议精神,全面落实党中央、国务院和省市决策部署,牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念,坚持 安全第

一、预防为主、综合治理 方针,深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志系列重要讲话和批示指示精神,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,以防止较大以上事故发生为目标,以促进经济持续发展与社会和谐为目的,抓好源头管理,落实监管责任,深刻吸取近期省内外事故教训,坚持科学发展、安全发展,进一步强化红线意识,树立底线思维,深入开展安全生产执法检查,全面落实企业主体责任,严格违法责任追究,做到尽职尽责、保障有力,努力实现全市安全生产形势持续稳定. 编制原则

1、依法行政原则.按照安全生产和职业卫生法律、法规赋予的安全生产监管监察的法定职责,依法履职,深入开展安全生产执法检查工作.

2、分级负责原则.市安监局主要针对市直以上及危险性大、专业性强的重点企业编制执法工作计划开展执法检查;

根据属地管理和行业管理原则,各镇街安监办公室按照属地监管实际编制执法工作计划对各自辖区内监管企业开展执法检查,各行业主管部门结合自身监管实际编制执法工作计划对行业监管企事业单位开展执法检查.

3、全面检查原则.各责任单位按照执法工作计划对确定检查对象按照规定的内容进行全面检查,做到对象、内容 全覆盖、不缺失 ,市安监局加大对各业务科室、各镇街安监办公室、各安监中队落实执法计划的指导和督查力度,做到内容衔接,避免交叉,不留盲区.

4、统筹协调原则.统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点,以及本区域高危和重点企业自身状况,合理确定检查频次,科学编制执法计划;

市安监局对各安监队伍列入执法计划的对象按一定比例进行抽查,必要时,也可将其执法检查的对象纳入市安监局的执法计划,进一步加强对同级政府相关部门和下级政府安全生产工作的监督指导和综合协调.

二、主要目标和任务

(一)主要目标 深入贯彻落实安全生产和职业卫生法律、法规、规章和标准为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,以 严格建设项目源头控制,推进企业安全生产长效管理,落实政府安全生产监管执法职责,有效遏制辖区生产安全事故发生 为工作目标,通过安全生产监管执法工作计划的有序实施,加强安全监管执法工作,强化事前预防性处罚,严格规范行政处罚裁量权,全面提升政府安全监管能力.指导企业深入开展 两个体系 建设,建立风险分级管控体系,落实风险管控责任,对企业风险点实施标准化管控;

建立完善隐患排查治理体系,全面排查、及时治理、消除事故隐患,对隐患排查治理实施闭环管理;

督促企业严格遵守安全生产、职业卫生法律、法规、规章和标准,推动企业全面、主动落实安全生产主体责任,努力遏制各类事故发生.

(二)主要任务

1、加强责任落实,提升安全监管效能.突出重点行业、区域、生产经营单位和重要时期的安全监管监察,加强部门联动,形成工作合力,坚决杜绝较大及以上事故发生.

2、加强企业自律,提升本质安全水平.通过严格的行政许可、执法检查、事故查处、行政处罚、行政强制等途径和措施,促使生产经营单位切实履行安全生产主体责任,建立自我约束、持续改进的生产经营单位安全生产长效机制.

3、加强措施落实,提升重点行业领域安全监管水平.加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草等行业领域生产经营单位的监管监察力度,突出重点领域、重点企业,采取强有力的措施,督促企业全面落实安全生产主体责任.进一步加大对存在职业病危害的用人单位的职业卫生执法检查力度,完善体制,形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制.

4、深化打非治违,提升事故预防和查处水平.继续保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势,突出事故多发易发领域,严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为.加强对生产现场的监督检查,督促企业落实危害辨识、预判分析、预防保护、现场代办、监督作业等制度措施,确保安全生产.要强化执法检查,对非法违法企业要依法采取停产整顿、关闭取缔、严格处罚、严厉追责等措施,同时健全 打非治违 长效机制,实现 打非治违 常态化.

三、行政执法人员数量和执法工作日测算及安排

(一)行政执法人员数量测算 目前,全局共有编制40人(局机关编制16人,监察大队编制15人,应急救援中心编制9人).局机关实际在编行政执法人员14人,监察大队14人,应急救援中心9人,共计37人.根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于 纳入计算行政执法人员数量的比例 的规定,全局实际纳入计算的行政执法人员为14*80%+23*90%≈32人.

(二)执法工作日测算

1、总法定工作日(7968个) 总法定工作日=全年法定工作日(249天)*执法人员数量(32人)=7968个

2、其他执法工作日(3900 个) 其他执法工作日=实施行政许可工作日+生产安全事故调查和处理工作日+安全生产举报查处工作日+参与市政府和有关部门、省安监局组织的安全生产执法行动工作日及安全生产监督检查随机抽查工作日+重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改工作日+有关报告、制度、安全措施的备案工作日+开展机动执法工作日+听证、行政复议、行政应诉工作日+上级安全监管机关安排的工作任务工作日+安全标准化验收、应急管理示范点验收工作日+安全文化示范企业、安全社区创建考评工作日+应急救援预案备案审查、救援演练工作日+安全生产月工作日+承办市政府安全生产委员会办公室具体工作的工作日 (1)实施行政许可工作日(1600个) ①市安监局负责的许可、认定、认可、审查和备案等工作日(1100个) 责任科室:行政许可室、矿山安全监督管理室、工商贸安全监督管........