DOC《秦皇岛市生态环境保护“十三五”规划》

秦皇岛市生态环境保护 十三五 规划

第一章 总则 1.

1 规划目的 十三五 时期是全面建成小康社会的重要时期,是生态环境保护工作面临新机遇、应对新挑战、实现新突破的重大战略机遇期,也是秦皇岛市顺利实现 两个率先 奋斗目标的关键阶段.科学编制生态环境保护 十三五 规划,不断创新环境管理理念,不断健全完善体制机制建设,着力解决生态环境保护存在的突出问题,对加快推进秦皇岛市跨越式发展具有重大意义. 1.2 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,坚守发展和生态两条底线,以生态文明建设为引领,以提升资源环境综合承载能力为目标,以解决生态环境领域突出问题为导向,立足秦皇岛市资源和环境特点,以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加快推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化.不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平,为人民提供更多优质生态产品,统筹推动经济、社会、人口和资源、环境的协调发展,进一步突出生态立市,把生态建设贯穿于发展全过程. 1.3 编制原则 以人为本,重点突破.始终坚持以人民为中心的发展思想,把加快营造良好的人居环境作为我们的奋斗目标,尽快补上生态文明建设短板.突出问题导向和目标导向,集中力量解决生态环境主要问题,采取系统联治,提升环境治理的科学化水平. 坚持绿色发展、标本兼治.始终守住发展和生态两条底线,坚持 绿水青山就是金山银山 ,把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境有机结合,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化与绿色化,形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制,逐步实现市场化、法治化、制度化. 立足当前、着眼长远.从秦皇岛市生态环境现状出发,着眼于长远的可持续发展,统筹兼顾,处理好当前与长远的关系,深入调研谋划,提出切实可行的方案与措施. 坚持改革创新、强化法治.通过改革创新,转变环境治理理念和方式,推进生态环境保护,扎实推进生态文明建设,加快建立系统完整的生态文明制度体系.切实增强法治思维和创新意识,依靠法律和制度加强生态环境保护,用最严格的制度、最严密的法治保护和改善生态环境. 坚持履职尽责、社会共治.建立严格的生态环境保护责任制度,严格落实生态环境保护 党政同责 、 一岗双责 ,不断强化企业环境治理主体责任.动员全社会积极参与生态环境保护,激励与约束并举,政府与市场 两手发力 ,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系.

第二章 十二五 规划实施情况及 十三五 规划面临的形势 十二五 环境保护规划期间,秦皇岛市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以改善、提高生态环境质量为根本目的,以在全省率先创建国家级新型生态城市为目标和载体,以主要污染物减排为主线,大力实施生态环境基础设施建设,不断加强环境监管、环保执法力度,强化污染综合治理,大力推行循环经济、清洁生产,着力解决危害人民群众生产、生活、健康的突出环境安全问题,广泛开展环境宣传教育,各项工作取得了显著成效,污染减排取得突破性进展,秦皇岛市环境空气质量保持良好状态,主要流域污染综合整治力度进一步加大,环保系列创建活动深入开展,保障了人民群众的环境权益. 十二五 期间,整体规划任务实施基本良好,规划指标完成情况较好,主要任务进展顺利,规划保障措施实施有效. 十二五 期间,主要污染物排放总量控制达到上级要求,通过实施保护环境措施、优化经济发展方式,使城乡环境质量得到改善,环境安全得到保障,农村环境污染得到有效控制,城市环境基础设施建设完善. 2.1 主要污染物排放总量指标完成情况 截止2015年底,秦皇岛市化学需氧量排放量5.4564万吨、氨氮0.4692万吨、二氧化硫5.9835万吨、氮氧化物8.0944万吨,较2010年分别削减11.65%、13.48%、25.67%、16.12%. 1. 大气环境主要污染物削减实施成效 十二五 初期,秦皇岛市共谋划大气污染物减排项目118项,包括工程治理类项目96项、结构关停类项目20项,目前除瑞华玻璃和迅发玻璃煤改气工程因实施脱硫脱硝工程申请延期外,其余116项已完成,实现净削减二氧化硫30403吨、氮氧化物21872吨. 为改善秦皇岛市空气质量,更好的完成减排任务,秦皇岛市在钢铁、水泥、电力、玻璃等大气污染物排放重点行业组织集中开展了脱硫、脱硝、除尘大气污染物集中治理攻坚工作;

在电力行业开展燃煤电厂超低排放升级改造工作.截止2015年底,完成 十二五 整体目标任务. 十二五 期间,机动车环境管理工作以机动车氮氧化物总量减排为目标,积极推进机动车简易工况法尾气检测工作,加强对机动车环保检验机构的日常监督管理工作,做好机动车环保检验合格标志核发管理,认真开展黄标车及老旧车淘汰及补贴工作.机动车氮氧化物净削减5552.5吨,减排比例为14.73%,超额完成 十二五 机动车氮氧化物总量减排任务;

全市所有环保检验机构都提前开展机动车简易工况法尾气检测,走在全省前列;

建立并完善了机动车环保检测网络监控系统,实现了对环保检验机构的数据实时传输和视频监控;

加强机动车环保检验合格标志核发管理,环保标志核发率达到机动车环保目标考核要求;

环保检验机构都能够按照机动车环保检测标准及技术规范开展机动车环保检测业务;

积极开展黄标车认定工作,保障了黄标车淘汰及补贴任务的圆满完成. 2. 水环境主要污染削减实施成效 加快水污染治理工程建设. 十二五 期间,秦皇岛市合计污水处理厂减排工程12项,其中秦皇岛排水有限责任公司第六污水处理厂、国水(昌黎)污水处理有限公司、满源污水处理有限公司、中冶秦皇岛水务有限公司、中冶水务抚宁有限公司5项是2011年结转项目;

秦皇岛市第一污水处理厂、龙海道污水处理厂、9#污水处理厂、秦皇岛排水有限责任公司第二污水处理厂4项为管网扩建水量增加项目;

卢龙龙凤河水污染综合治理工程、昌黎县贾河污水处理厂、开发区起步区污水处理厂3项为新建项目.以上污水处理厂项目 十二五 期间合计减排化学需氧量6730吨、减排氨氮710吨. 加大农业源减排工作力度. 十二五 以来,秦皇岛市环保局联合农业局强力推进畜禽养殖场污染治理工程,前四年共完成畜禽养殖场治理项目264项.2014年为推进秦皇岛市水污染物减排进度,秦皇岛市利用环保专项资金1200万元,高标准建设了130家畜禽养殖场污染物综合治理项目. 加强秦皇岛及相邻地区近岸海域环境综合整治工作.2012年以来,市委、市政府按照国家和省委、省政府的安排部署,连续三年制定了《秦皇岛市及相邻地区近岸海域环境综合整治工作方案》,统筹指导全市水环境整治工作.2012-2014年共安排全市海域综合整治 十大工程 项目178项,总投资约78亿元.目前已完工125项,在建38项,未开工15项.累计完成投资约42亿元.三年共争取上级补助资金34.4亿元,其中,国家补助资金25.7亿元,省补助资金8.7亿元.2015年加快推进重点国内工业污染源治理工作,组织完成工业污染源治理工程6项.精心谋划水污染治理项目,编制专项方案用于秦皇岛市重污染河流治理,获得国家水污染防治专项资金2.03亿元. 十二五 以来,全市建设完成城镇、工业园区污水处理厂及管网配套工程12项,新增处理能力9.5万吨/日,配套管网165.1公里,全市污泥处置率100%,再生水回用率达到30.1%.........