DOC《黑龙江省贯彻落实中央环境保护督察》

黑龙江省贯彻落实中央环境保护督察 回头看 及农业农村污染问题专项 督察反馈意见整改方案 为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院决策部署,切实解决全省生态环境突出问题,持续改善生态环境质量,按照中央第三环境保护督察组反馈意见,结合我省实际,特制定本整改方案.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,按照省委十二届四次全会部署,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,进一步深化对生态文明建设和生态环境保护工作重要性的认识,牢固树立以人民为中心的发展思想和 绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山 的发展理念,系统治理,统筹施策,精准发力,标本兼治,以高度的政治自觉坚决抓好中央环境保护督察 回头看 及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改.认真贯彻落实全国生态环境保护大会部署,坚持法治化管理、市场化建设、全民化参与,把农业农村污染治理摆到更加突出的重要位置,以坚决打好污染防治攻坚战为根本抓手,加大力度、加快治理、加紧攻坚,集中精力打好标志性重大战役,着力解决突出环境问题,着力防控环境污染风险,着力改善农村人居环境,着力提升生态环境质量,不断提高人民群众满意度和获得感,坚决筑牢和守好国家生态安全屏障,为实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供良好的生态环境保障.

二、整改目标 到2020年,全省生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,大气、水、土壤、自然生态、农业农村等重点领域突出问题得到有效治理,生态系统的整体性、稳定性和功能性明显增强.

(一)全面完成 十三五 生态环境保护各项约束性指标任务,确保生态环境质量持续改善.到2020年,全省细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市PM2.5浓度较2015年下降15%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到88%;

地表水I-III类水体比例达到59.7%,基本消除劣V类水体,地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体;

受污染耕地安全利用率达到92%,污染地块安全利用率达到90%以上;

全省生态保护红线面积实现应保尽保、应划尽划,基本建立生态保护红线制度;

90%以上行政村生活垃圾得到治理,畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上,农村卫生厕所普及率达到85%以上,基本实现村庄环境干净整洁有序.

(二)坚决打好打赢污染防治攻坚战,确保中央环境保护督察 回头看 及农业农村污染问题专项督察反馈意见全部整改到位.更加突出问题导向、目标导向、结果导向,坚持举一反

三、触类旁通,始终聚焦人民群众反映强烈的突出环境问题,坚决打好打赢大气、水、土污染防治攻坚战,集中力量开展 散乱污 企业治理、秸秆禁烧和综合利用、水源地保护、垃圾分类处理、黑土地保护、农业农村污染治理等标志性重大战役,加快解决哈尔滨市垃圾治理、大气污染防治、饮用水水源保护、阿什河治理,齐齐哈尔市中心城区污水处理厂污泥和电石渣处置等区域性突出环境问题和农业农村污染问题,确保按时完成中央环境保护督察 回头看 及农业农村污染问题专项督察整改任务.

(三)建立健全生态环境保护长效机制,确保维护国家生态安全的环境治理能力显著提升.坚持绿色发展的生态文明理念进一步提升,生态文明体制机制改革进一步深化,生态环境保护长效机制进一步健全,生态环境保护的法治化管控能力、环境风险防控和污染治理水平、生态环境监管执法水平等显著提升,用最严格制度最严密法治保护生态环境的严密法治观在我省得到充分体现,生态安全得到有效维护,探索构建以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系.

三、 回头看 反馈意见整改主要措施

(一)切实提高政治站位和行动自觉,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任. 1.坚决贯彻习近平生态文明思想.一是进一步提高政治站位.深刻吸取秦岭、祁连山生态环境问题教训,牢固树立 四个意识 ,严守政治纪律和政治规矩,始终做政治上的明白人,以践行 两个维护 的高度政治自觉,全面、系统、深入地学习领会习近平生态文明思想,政治上坚决服从、思想上深刻认同、行动上坚定紧跟,在坚持人与自然和谐共生上树立科学观念,在坚持绿水青山就是金山银山上深化思想认识,在坚持良好生态环境就是最普惠民生福祉上践行宗旨精神,在坚持山水林田湖草是生命共同体上统筹施策,在坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境上强化责任体系,坚定不移走绿色发展的路子.二是进一步深化思想认识.坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,坚持新发展理念和正确政绩观,清醒认识中央环境保护督察 回头看 指出问题的严重性,清醒认识加强环境保护的紧迫性、严峻性、艰巨性,清醒认识经济发展同环境保护的辩证关系,必须对中央环境保护督察 回头看 反馈指出问题照单全收,聚焦难点抓整改,决不能避重就轻、搞变通打折扣,坚决杜绝选择性接受、选择性整改,彻底解决思想上的误区和认识上的偏差,以对历史、对子孙后代高度负责的态度,迎难而上,精准发力、集中发力、持续发力,确保达到整改目标,切实抓好生态文明建设和生态环境保护.三是进一步增强行动自觉.坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢牢抓住中央环境保护督察督促指导地方解决生态环境问题的重大历史机遇,克服形式主义、官僚主义,以背水一战、壮士断腕的决心和态度,拿出坚决有力的整改措施,动真碰硬、狠抓落实.尊重基层首创精神,搞好试点示范,把推进整改工作与全面推动生态文明建设工作紧密结合起来,持续改善我省生态环境质量. 2.牢固树立以人民为中心的发展思想.深刻把握习近平总书记提出的 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题 良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉 等重要论述的深刻内涵,始终坚持把人民放在心中最高位置,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,积极回应人民群众对美好生态环境的迫切期待,把解决生态环境问题作为重大民生问题来推动,特别是要把解决城市生活垃圾、污水污泥、重污染天气、饮用水水源水质、农业农村环境污染等百姓反映强烈、损害群众健康的突出问题摆到更加重要位置,对症施策,加快治理,全力改善生态环境质量,努力提供更多优质生态产品,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感. 3.全面落实落靠 党政同责 一岗双责 .一是严格落实政治责任.省委、省政府把生态环境保护工作摆在更加突出位置、纳入重要议事日程,统筹安排省委常委会会议、书记专题办公会议、省委理论学习中心组会议、省政府常务会议和专题会议等,学习贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署,定期听取生态环境工作汇报、研究重要问题.各级党委和政府坚决扛起生态文明建设的政治责任,严格履行生态环境保护 党政同责 一岗双责 ,落实落靠主要负责人为本行政区域生态环境保护第一责任人的职责.二是强化部门履职尽责.进一步加强政治思想教育和监督考核问责,严肃查处和整治一些部门和相关单位主体责任落实不到位、整改措施不严不实,敷衍整改、虚假整改等问题.重点强化省级各部门的责任担当意识,通过机构改革进一步理顺和明确各部门生态环境保护职责,坚持 管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保 的要求,严格落实守土有责、守土尽责、失职追责.三是牢固树立制度权威.严格落实领导干部生态文明建设和生态环境保护责任制,各部门和各市(地)制定生态环境保护年度工作计划和措施,落实情况每年向省委、省政府报告.坚决把纪律严起来,把规矩立起来,严格目标考核,强化通报、约谈和问责力........