DOC《宁夏回族自治区》

宁夏回族自治区 经济和信息化委员会文件 宁经信节能发〔2016〕275号 关于印发《宁夏回族自治区 十三五 大宗 工业固体废物综合利用规划》的通知 五市工业和信息化局,宁东能源化工基地管委会经济发展局,有关企业: 为贯彻《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《宁夏回族自治区环境保护行动计划(2014年-2017年)》相关要求,全面推进我区大宗工业固体废物综合利用工作,提高综合利用技术水平,促进循环经济发展,我委制定了《宁夏回族自治区 十三五 大宗工业固体废物综合利用规划》.

现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实. 附件:《宁夏回族自治区 十三五 大宗工业固体废物综合利用规划》 自治区经济和信息化委员会 2016年9月26日 附件 宁夏回族自治区 十三五 大宗 工业固体废物综合利用规划 前言资源综合利用是推动节能减排,提高资源利用效率,建设资源节约型、环境友好型社会,实现清洁生产,发展循环经济,保护生态环境、保障国民经济和社会可持续发展的必然选择.合理地综合利用大宗工业固体废物资源,是我区工业经济发展走向绿色低碳的必由之路.依据《中华人民共和国循环经济促进法》和《宁夏回族自治区资源综合利用管理办法》,结合我区实际,制定本规划.

一、大宗工业固体废物资源综合利用现状

(一)取得的成就. 十二五 以来,我区认真落实节约资源和保护环境基本国策,以提高资源综合利用率为核心,完善政策措施,加强技术研发和推广,以重点项目为支撑,坚持高标准规划、高起点建设、高层次发展、高效益产出,使大宗工业固体废物资源综合利用率不断提高,取得显著成效. 1.综合利用规模不断扩大,利用水平进一步提升. 截止 十二五 末,全区大宗工业固体废物累计产生量为18036.09万吨,综合利用量10824.54万吨,综合利用率为60.02%,堆场贮存量7211.55万吨.其中粉煤灰产生量6115.93万吨,利用量为3361.54万吨,综合利用率为54.96%,堆场贮存量2754.39万吨.脱硫石膏产生量1307.35万吨,利用量为697.61万吨,综合利用率为53.36%,堆场贮存量609.74万吨.磷石膏产生量171.23万吨,利用量为96.81万吨,综合利用率为56.54%,堆场贮存量74.42万吨.煤矸石产生量3034.8万吨,利用量为2946.39万吨,综合利用率为97.09%,堆场贮存量88.41万吨.炉渣类产生量2679.48万吨,利用量为1586.99万吨,综合利用率为59.23%,堆场贮存量1092.49万吨.煤泥产生量128.58万吨,利用量为110.16万吨,综合利用率为86.06%,堆场贮存量17.92万吨.石子煤产生量79.24万吨,利用量为11.25万吨,利用率为14.20%,堆场贮存量67.99万吨.化工类固废产生量1081.53万吨,利用量为500.68万吨,综合利用率为46.29%,堆场贮存量580.85万吨.污泥类固废利用量为零,堆场贮存量97.27万吨.冶金类固废产生量2733.22万吨,利用量为1512.6万吨,综合利用率为55.34%,堆场贮存量1220.62万吨.尾矿类利用量为零,堆场贮存量81.89万吨.氟石膏产生量61.75万吨,利用量为零、堆场贮存61.75万吨.其它固废利用量为零,堆场贮存量463.82万吨. 专栏一 十二五 全区大宗工业固体废物产生和利用量累计统计表(万吨) 序号 废渣种类 产生量 利用量 综合利用率% 堆场贮存量

001 粉煤灰 6115.93 3361.56 54.96 2754.39

002 脱硫石膏 1307.35 697.61 53.36 609.74

003 磷石膏 171.23 96.81 56.54 74.42

004 炉渣类 2679.48 1586.99 59.23 1092.49

005 煤矸石 3034.80 2946.39 97.09 88.41

006 煤泥 128.58 110.66 86.06 17.92

007 石子煤 79.24 11.25 14.20 67.99

008 化工类 1081.53 500.68 46.29 580.85

009 冶金类 2733.22 1512.60 55.34 1220.62

010 尾矿 81.89 0.00 0.00 81.89

011 污泥 97.27 0.00 0.00 97.27

012 氟石膏 61.75 0.00 0.00 61.75

013 其他固废 463.82 0.00 0.00 463.82 合计 18036.09 10824.54 60.02 7211.55 2.政策法规逐步完善,保障体系进一步加强. 十二五 期间,我区先后制定并完善了《宁夏回族自治区人民政府关于加强宁东能源化工基地工业固体废物综合利用的意见》(宁政发〔2012〕140号)、《宁夏回族自治区资源综合利用管理办法》(2014年1月1日施行)、《宁夏回族自治区地方税收保障办法》等政策法规,为切实推进我区资源综合利用和发展循环经济提供了有力的政策保障. 3.发展机制初步形成,产业规模进一步扩大. 截止2015年末,全区资源综合利用企业544家,其中:水泥企业39家(含粉磨站)、混凝土企业115家、墙材企业445家.资源综合利用企业年产值达到112.8亿元.通过政策引导、项目推进、资金支持,建设各类循环经济试点34个,其中生态园区1个,国家级循环经济试点3个,自治区级循环经济试点园区3个,循环经济试点县2个,循环经济试点企业12家, 两型 创建企业13家(创建资源节约型和环境友好型).工业领域先后确立国家级循环经济试点单位3家,省级试点单位39家,地市级试点单位48家.宁夏锦绣集团公司被认定为全国资源综合利用 双百工程 骨干企业,并优先享受相关资源综合利用和循环经济等优惠政策,实施重点节能工程、资源综合利用、循环经济和工业污染治理工程59项,争取中央预算内资金支持约12亿元.2012年以来,争取国家循环化改造示范试点园区四个(石嘴山经济技术开发区、中宁工业园区、平罗工业园区、宁东能源化工基地),争取国家中央预算内资金支持约11亿元,实施循环化改造项目80项,初步建立了煤―电―电石―PVC―电石渣制水泥、煤―电―粉煤灰、炉渣、脱硫石膏―新型墙材等多条循环经济产业链.工业企业自循环利用―工业园区循环利用―区域循环利用的格局基本建立,资源综合利用的发展机制初步形成.循环经济试点项目的建设,对提高我区工业发展质量,推动循环经济发展,实现经济转型起到积极作用. 4.技术水平大幅提升,装备水平进一步提高. 十二五 期间,我区引进、消化和吸收了国内多项先进的工业固废利用技术和设备,新建年产30-50万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线、年产1亿标块以上蒸压粉煤灰砖生产线、年产30万吨石膏基干混砂浆生产线、年产100万吨超细粉煤灰生产线、2*30MW煤矸石发电生产线和以化工类固废(电石渣)为原料的熟料生产线等多条工业固废规模化综合利用项目,提高了我区工业固废综合利用水平.目前我区资源综合利用产业应用技术已达到国内平均水平,为保障我区资源综合利用持续、稳定发展奠定了良好的基础. 5.废物处置科学规划,环境负荷进一步缓解. 科学规划、统筹处理,对未利用的部分工业固废采取暂时分类贮存,后期综合利用的措施,有效解决了我区目前工业固废产生量大于利用量、不能短期内完全消化的问题,进一步缓解了环境负荷和资源利用的矛盾.规划建设的宁东能源化工基地1-4号渣场,目的在于利用宁东地区现有产业相对集中、地形储存空间等有利条件,采用BOT等经营模式,运用现代化贮存理念,设计总库容量为19132.90万立方米.已建成1号渣场,总库容7360万吨(一期3500万吨已建成使用),区域划分为:锅炉灰渣填埋区、脱硫石膏填埋区、汽化炉渣填埋区、电石渣填埋区、粉煤灰填埋区,设计使用年限55年.截止到2015年末,全区已形成固废处置场27座,其中宁东能源基地12座、银川市3座、吴忠市3座、中卫市2座、石嘴山市5座、固原市1座、库容总量39467.12万立方米,占地面积约6.58万亩. 十二五 期间全区固废渣场情况详见附件一.

(二)存在的问题. 1.产出消纳差距大,固废无法稳定持续利用. 受资源禀赋条件和经济发展的影响,我区大宗工业固体废物的产出量大,利用消纳量小,且差距较大,导致产生的工业固体废物大量堆存处置. 十二五 期间,除银川地区综合利用率较高,其他地区特别是宁东基地综合利用率仅为45.15%,吴忠地区、石嘴山市及中卫地区、固原地区利用率分别为:69........