DOC《编写说明》

编写说明 党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视减轻企业负担工作.

近年来,为切实减轻企业负担、降低企业成本,从中央到地方各级政府都制定出台了减负惠企政策,极大地优化了实体经济发展环境.为宣传贯彻落实好中央和省委省政府有关减负降本工作决策部署和政策意见,省减负办决定在每年组织 减轻企业负担政策宣传周 的基础上,将每个年度最新的企业减负降本政策汇编成《浙江省减轻企业负担政策汇编(2016)》(简称《汇编》),赠送给广大企业,帮助指导企业掌握政策、享受政策,促进企业实现提质增效发展. 《汇编》分三部分,第一部分为近年来国家出台的减负降本政策.第二部分为2016年浙江省出台的减负降本政策.第三部分为2016年各市出台的减负降本政策.为帮助企业解读、运用政策,《汇编》附录了省、各地市减负办联系(举报)电话. 在政策汇编过程中,得到了国务院减负办的大力指导和省减轻企业负担领导小组成员单位、各地市减轻企业负担工作机构的大力支持,在此表示感谢. 浙江省经济和信息化委员会 2016年12月目录第一部分 国家减负政策

一、收费减免政策…1

二、税收优惠政策…11

三、社会保险和住房公积金减负政策…69

四、财政扶持政策…72

五、金融融资扶持政策…81

六、创业就业和培训扶持政策…93 第二部分 浙江省企业减负政策 1.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见……………………99 2.浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省供给侧结构性改革降成本行动 方案的通知…105 3.浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干 意见…111 4.浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干 意见…115 5.浙江省人力资源和社会保障厅等4部门关于阶段性降低社会保险费有关 问题的通知…118 6.浙江省物价局关于调整天然气发电机组上网电价的通知……………120 7.浙江省物价局关于降低省电网销售电价有关事项的通知……………122 8.浙江省物价局关于停止收取和降低部分涉企服务收费的通知………125 9.浙江省住房和城乡建设厅 浙江省财政厅 浙江省物价局关于进一步 改进我省施工图审查服务的意见…125 附录一:浙江省政府性基金目录清单…128 附录二:浙江省涉企行政事业性收费目录清单…133 附录三:浙江省省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单…………140 附录四:全省企业负担举报投诉电话…142 第三部分 各市企业减负政策 1.杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展 的若干意见(杭政函〔2016〕43号)143 2.宁波市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳 增促调的若干意见(甬政发〔2016〕14号)148 3.温州市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见(温 政发〔2016〕15号)154 4.湖州市人民政府办公室关于印发降低企业成本减轻企业负担三十六条的 通知(湖政办发〔2016〕30号)160 5.嘉兴市人民政府办公室关于进一步降低企业成本优化发展环境的实施意 见(嘉政办发〔2016〕28号)168 6.绍兴市人民政府办公室关于进一步降低企业成本推进实体经济健康发展 的若干意见(绍政办发〔2016〕23号)171 7.金华市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见(金 政发〔2016〕25号)176 8.衢州市人民政府关于进一步降低企业成本优化发展环境的实施意见(衢 政发〔2016〕42 号)182 9.舟山市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济健 康发展的实施意见(舟政发〔2016〕14号)189 10.台州市人民政府关于进一步减轻企业负担推进工业经济稳增长的若干意 见(台政发〔2016〕12号)192 11.丽水市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担优化发展环境的 实施意见(丽政发〔2016〕27号)195 第一部分 国家减负政策

一、收费减免政策 党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作,其中减轻企业缴费负担是一个重要方面.深入推进收费清理改革,是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措,也是深化行政管理体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的迫切要求.2013年新一届政府成立以来,采取了一系列清理收费的措施.2014年底,国务院常务会议决定实施普遍性降费措施,进一步为企业特别是小微企业减负添力.2015年,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部开展了涉企收费专项清理规范工作,坚决清理取消没有法定依据的涉企收费项目.截至2015年底,中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金,每年可减轻企业和个人负担约1000亿元.地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目,据统计,仅2014年各省(自治区、直辖市)累计取消收费超过600项.2016年,为进一步减轻企业负担、降低实体经济企业成本,国务院决定将对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人,扩大三项政府性基金免征范围,并取消、停征和整合部分政府性基金项目. 2014年6月16日印发的《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发z2014{30号)要求,建立和实施涉企收费目录清单制度.进一步提高涉企收费政策的透明度,对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费,实行目录清单管理,不断完善公示制度.所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴,通过政府网站和公共媒体实时对外公开,接受社会监督.各地区、各部门必须严格执行目录清单,目录清单之外的涉企收费,一律不得执行. 截至2016年9月30日,全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费共26个部门70大项93小项,各省(自治区、直辖市)政府批准设立的涉企行政事业性收费0至22项不等;

全国政府性基金共23项;

实行政府定价管理的中央涉企经营服务收费共4个部门6大项8小项(其中,实行政府定价管理的中央进出口环节涉企经营服务收费3小项);

目前,国家层面的行政审批前置中介服务收费已无实行政府定价项目,均实行市场调节价.以上收费项目均已建立目录清单制度,在财政部、国家发展改革委以及各地方政府门户网站进行常态化公示,并实行动态化管理,接受社会监督(目录清单表格详见附录

一、

二、三). 本章节采取目录清单表格形式,从政策措施主要内容、政策依据、政策执行时间、惠及企业类型、政策类型等方面,梳理了自2013年以来国家层面出台的各项涉企行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价管理的涉企经营服务性收费的取消、停征、免征、降低收费标准等21条惠企减负政策措施,供企业查询了解. 收费减免政策 序号 政策措施主要内容 政策依据 政策执行 时间 惠及企业类型 政策 类别 政策 形式

一、政府性基金

1

1、将新菜地开发建设基金征收标准降为零

2、将育林基金征收标准降为零

3、停征价格调节基金

4、将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金.停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金 《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(财税〔2016〕11号) 2016年2月1日起 收费对象 政府性基金 停征

2 对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金. 《财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》(财税〔2016〕12号) 2016年2月1日起 缴纳义 务人 政府性基金 免征

3 对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人,免征文化事业建设费. 《财政部 国家税务........