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HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 领导讲话 在全市安全生产电视电话会议上的讲话 市政府、 市政府办公室文件 黑河市人民政府办公室关于印发 《黑河市

2017 年城市建成区燃煤小锅炉专项整治 工作方案》 的通知 黑河市人民政府办公室关于印发黑河市 中医药发展 十三五 规划的通知 黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市 2017年食品安全重点工作安排 》 的通知 黑河市人民政府关于促进农民创业增加 农民收入的意见 黑河市人民政府关于印发《 黑河市加快培 育规模以上工业企业工作措施》 的通知 黑河市人民政府办公室关于印发 《黑河市 森林资源管理全覆盖检查试点整改工作 实施方案》 的通知 黑河市人民政府办公室关于开展全市农 产品质量安全监督抽查工作的通知 黑河市人民政府办公室关于加强国家政 策性粮食管理工作的通知 黑河市人民政府办公室关于印发 《黑河市 城乡居民基本医疗保险管理办法》 的通知 黑河市人民政府办公室关于印发 《黑河市 电线电缆专项整治工作方案》 的通知 黑河市人民政府办公室关于印发 《黑河 市推进医疗联合体建设和发展实施方 案》 的通知 政务简讯 政府大事记 HEIHESHIRENMINZHENGFUZHENGWUQIKAN 宣传政策指导工作关注民生服务社会Directory Directory 目录 2.

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2 号邮编:

164300 6. 7. 8. 13.

2017 年第

8 期 (总第 61期) 18. 22. 25. 9. 14. 24. 29. 30. . HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报7月20 日,国务院安委会召开了全 国安全生产电视电话会议,决定从

7 月到10 月底, 在全国范围内开展安全生产 大检查、 大排查、 大整顿、 大治理活动.刚才,我们集体收听收看了省政府安全生 产电视电话会议,陆昊省长对做好下半 年安全生产工作, 特别是监督、 检查、 问 责工作作了系统部署, 对各地区、 各部门 履职尽责做好安全生产工作提出了明确 要求.我们在会议结束的第一时间召开 全市安全生产电视电话会议,就是要动 员全市上下迅速行动起来,全面落实好 国务院和省政府安全生产工作各项部 署, 进一步强化措施、 落实责任、 明确任 务, 强力推进各项工作, 以优异成绩迎接 党的十九大胜利召开. 年初以来,市委市政府高度重视安 全生产工作,恩亭书记多次提出具体要 求, 特别是在春防初期, 市委提出了 火 着起来、 人就下去 的严格要求, 在全市 上下的共同努力下,圆满实现了市森防 指提出的 三个确保 和 挑战一个不可 能 的任务目标.全市从

4 月下旬开始, 持续开展了安全隐患排查治理百日专项 行动, 安全生产形势总体上平稳、 可控, 但部分地区也发生了交通、火灾和非煤 矿山安全事故, 给我们敲响了警钟.全市 上下一定要按照中央和省委省政府的要 求, 进一步强化措施, 从严从实从细狠抓 安全生产工作, 做到 五个到位 .

一、 思想认识要到位.各类事故都是 由于思想麻痹造成的, 由于认识不足, 放 松警惕, 放松要求, 降低标准, 造成一些 事故隐患的存在和事故的发生.当前, 我 市正值主汛期和生产施工 黄金期 , 而 且即将进入秋收季节,诱发事故的不确 定因素增多,防范和控制事故的压力也 逐渐加大.特别是下半年党的十九大即 将召开,做好这一时期安全生产工作至 关重要,是扛在我们肩上的一项必须完 在全市安全生产电视电话会议上的讲话 谢宝禄 (2017 年8月3日)

2 ・ 领导讲话 ・ HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 成的重大政治任务.上半年, 全国接连发 生多起重大安全事故,造成重大人员伤 亡和财产损失, 教训十分惨痛.

7 月2日, 贵州省黔西南州晴隆县中石油输气管道 发生泄漏引起燃烧爆炸, 造成

8 人死亡、

35 人受伤,我们今年正在实施燃气管道 入户工程,全力推进中俄天然气管道建 设, 各类易燃易爆的因素有所增加, 对加 强管理提出了更严格的要求.7 月6日, 广东省惠州市一辆客运大巴在广河高速 翻车, 造成

19 人死亡、

30 人受伤.

7 月21 日,浙江省杭州市一商铺内瓶装液化气 发生爆燃, 造成

2 人死亡、

55 人受伤.大 家一定要举一反三,进一步从事故中汲 取深刻教训, 保持清醒头脑, 居安思危, 确保不发生重特大事故.

二、 责任落实要到位.各级政府是本 行政区域内安全生产大检查的责任主 体, 要切实承担起属地管理责任, 组织相 关部门进行全方位的排查、 整治.大检查 工作期间,各地区党政主要负责同志要 至少带队开展

1 次专题督查,分管负责 同志每个月要带队开展

1 次以上安全检 查和联合执法行动.大检查领导小组成 员单位主要负责同志要亲自部署,亲自 带队督促检查,分管领导更要把此项工 作作为头等大事, 亲自抓好落实.市安监 局要承担起综合监管职责,充分发挥职 能作用,加强对安全生产大检查工作的 统筹指导协调,定期通报各地区及中省 市直各有关部门领导带头抓大检查工作 情况, 并做好备案, 市安委办要加大工作 力度, 汇总、 通报、 跟踪检查落实情况.市 公安、 煤管、 交通、 建设、 市场监管、 海事、 发改、 工信、 国土、 消防、 交警、 旅游、 铁路、 民航等部门, 也要按照各自安全监管 职责承担起相应责任, 切实抓好落实, 确 保取得实效.中省直单位也要按照党中 央、 国务院、 省委省政府及市委市政府的 要求, 履职尽责、 做好工作.刚才, 陆昊省 长在分析形势的时候强调,一是形势依 然严峻;

二是对事故的控制能力不足;

三 是各类安全隐患事故的背后,情况十分 复杂.陆昊省长强调的三个问题, 对黑河 都适用、 都有效, 我们域内都存在这样的 问题, 各级党委政府、 有关部门、 中省直 单位都要从这个高度,抓好安全生产责 任的落实.

三、 隐患排查要到位.市安委会成立 了15 个联合执法检查组, 对煤矿、 非煤 矿山、 危险化学品、 道路交通、 人员密集 场所等重点行业领域、重点部位和关键 环节开展跨地区、 跨部门联合执法行动. 各行业主管部门要负起牵头责任,组织 好联合执法检查, 强化协同作战、 形成工 作合力.要改进执法检查方式, 按照不发

3 ・ 领导讲话 ・ HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报4・领导讲话 ・ 通知、 不打招呼、 不听汇报、 不用陪同接 待、 直奔基层、 直插现场的 四不两直 要求, 对生产经营建设单位开展 解剖麻雀 式 检查, 特别要加强对重点环节、 重点 部位、 重点设备的安全隐患排查, 将触角 延伸到受检单位的每个角落、 每道工序, 真正做到纵向到底、 横向到边, 全覆盖、 无缝隙、 无死角.对排查出来的安全隐患 要列出清单, 建立台账, 做到底数清、 情 况明.各地区、 各部门要履职尽责、 工作 到位, 把检查工作做细、 做实, 隐患及时 整改到位.

四、 执法查处要到位.对在检查中发 现的问题隐患,必须现场依法提出处理 意见. 存在重大隐患的, 必须依法停产整 顿, 并及时跟踪督查整改落实情况, 复产 必须经过验收.对非法违法生产经营建 设行为, 严格按照停产整顿、 关闭取缔、 从重处罚和厉行问责 四个一律 要求, 给予严肃查处.新闻媒体要及时曝光重 大事故隐患和严重违法违规行为,营造 浓厚的社会舆论氛围. 要强化信息报送, 严格按照规定时限和要求做好信息统计 和报送工作, 严禁迟报、 漏报、 瞒报和误 报.各地区和相关行业领域工作开展情 况,由市安全生产大检查工作领导小组 办公室每月汇总一次,并向市委市政府 主要领导和分管领导报告,发至各县 (市、 区) 及中省市直各单位主要负责同 志.在这方面, 全市的形势不容乐观, 全 市从

4 月下旬到

7 月底开展的安全隐患 排查整治百日行动中,组成检查组

639 个, 出动

15369 人, 检查场所和单位

5878 个,检查机动车

87511 台、农机车

891 台,查出隐患

3573 项,检查道路违法

35917 起, 拘留

61 人, 扣证

62 本, 注销

10 本, 扣车

348 辆, 这是我们百日专项行 动的阶段性成果,从中可以看出有关部 门的执法力度,但也反映了目前存在的 各类违规违法问题和不安全隐患,可能 还有一些重特大隐患,安全检查和隐患 治理工作依然艰巨和严峻.各地区党委 政府、 有关部门一定要引起高度重视, 强 化隐患整改措施和安全防范措施,该停 的停, 该关的关, 该抓的抓.我们不能因 为抓经济发展、 抓招商引资、 抓项目建设 就忽视了安全,一些重大项目就是因为 缺少安全生产相关手续, 导致无法验收, 存在重大的安全隐患, 要及时整改, 限期 纠正. 各有关部门要切实负起责任, 有关 地区、 园区和部门也要提高认识, 进一步 落实安全保障措施,严格执行有关安全 规范, 确保落户的新企业、 新项目安全达 标.

五、 双重管控预防机制要到位.建立 双重管控预防机制,是做好标本兼治遏 HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO 黑河市人民政府公报HEI HE SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO

5 ・ 领导讲话 ・ 制重特大事故工作的重要保障.省政府 已将标本兼治遏制重特大事故工作完成 情况,纳入安全生产目标责任制考核范 围, 我们也要参照省里作法, 对各地区及 各行业主管部门进行目标考核.要逐步 建立完善行业领域安全风险分级管控暂 行标准和隐患排查治理暂行办法,

8 月底 前督促指导试点企业完成双重管控预防 机制

11 项建设任务, 形成一整套完善的 双重预防体系建设工作经验,在全市范 围复制推广. 同志们,目前我市已进入七下八上 的主汛期, 在这里, 我再强调一下汛期安 全生产工作.按照全市统一部署, 我市于

7 月中下旬已经全面启动了防汛抗旱工 作. 前天, 我和洪生同志又重点检查了我 市的防汛物资储备、堤防治理隐患排查 情况,听取了水务局工作汇报,总体上 看, 今年的行动早、 认识高、 措施实, 但局 部强降雨还不能排除.有关部门一定强 化和落实好防范措施, 做好相应的预案、 人员的疏导和抢险救灾工作,确保不发 生人员伤亡, 减少群众的财产损失. 要加 大对灾害天气的预报, 特别是对强降雨、 雷电、 大风天气的提前预报和预警, 做好 汛期的三级值班、 调度指挥. ........