PDF《“新冷战”走向何方？》

2014 年, 美国总统奥巴马把俄罗斯同埃博拉病 毒和 伊斯兰国 组织并列为三大威胁, 但否认美俄 处于 新冷战 .

惯于居安思危的俄罗斯不这么看, 普京总统在国情咨文中, 指责西方想用 新铁幕 围 堵以求俄罗斯解体.俄总理梅德韦杰夫认为, 由于 乌克兰危机, 俄罗斯与西方处于 新冷战 的边缘. 新冷战 拜谁所赐? 在俄罗斯看来, 新冷战罪在西方.苏联解体并 非在冷战中败给西方, 而是自我放弃.俄罗斯独立 后, 曾对西方屡屡示好, 甚至表示可以加入北约, 还 积极支持美国反恐大业.西方恩将仇报, 北约欧盟 俄美 新冷战 走向何方? 盛世良 编者按: 2015年国际形势将会发生什么变化? 《参考消 息》 近期组织了 十问

2015 系列述评.现予以编 发, 为广大党员干部开阔视野、 了解国际形势提供 参考.

3 双双东扩, 几乎把 社会主义兄弟国家 悉数卷进去, 还蚕食俄罗斯近邻.用普京的形象语言就是, 美国 把 俄国熊 逼回丛林还不满足, 竟要把丛林夺走, 让 俄国熊 变成一张熊皮, 或是挂在客厅壁炉上的装 饰品. 美国的看法截然相反.美国认为, 冷战结束, 苏 联集团分崩离析, 俄罗斯成为孤家寡人, 但是俄罗斯 残留的版图太大, 核力量、 自然资源和科技军工潜力 太丰满, 某种程度上, 依然是世界老二.况且, 老二 并不安贫乐道, 还想重整前苏联空间, 以此为依托, 崛起为世界一极, 跟美欧中平起平坐.这还不算, 近 年来, 普京还想打破美国主导的国际体系, 引领非西 方世界, 制订国际新秩序, 公然叫板立志 领导世界 一百年 的美国老大. 然而, 要想在军事上打赢俄罗斯, 不拼凑西方反 俄同盟很难如愿.政治对抗只会巩固普京政权.至 于制裁下的俄罗斯经济, 在经历相当沉重的过渡时 期后会恢复增长.至于人文交流, 在全球化时代则 难以隔绝.俄罗斯并不孤立, 中国、 上合组织、 金砖 国家、 发展中国家, 甚至某些西方国家, 依然跟它交 好.经典意义上的冷战打不起来. 即使对立双方依然是俄美这对老冤家, 此 冷

4 战 也大不同于彼 冷战 . 新冷战 新在何处? 新冷战既缺乏共产主义和资本主义两大意识形 态对抗的基础, 也缺乏 社会主义大家庭 和 自由世 界 两大阵营的后盾, 更缺乏华约和北约两大军事集 团对峙的支撑, 摆上台面的是地缘战略的对立、 地缘 经济利益的相异, 以及发展模式和软实力的优劣. 被西方戏称为 冷战2.0版 的此轮对抗, 地域虽 然限于欧洲东部, 至多伸延到欧亚地区, 领域却相当 广泛, 涉及军事、 外交、 政治、 经济、 人文, 手段也比经 典版冷战更丰富多彩, 信息宣传、 禁运制裁、 能源价 格、 金融货币、 国际组织、 非政府组织……只要想得 到的无所不及. 既然是冷战, 军事对抗是标配.美国发展全球 即时打击系统, 计划更新战略核武库, 改进单兵作战 装备, 早已有所行动.俄罗斯

2014 年底颁布新版军 事学说, 把北约列为本国头号军事威胁, 首次提出把 高精度常规武器作为 战略威慑 手段之一, 此前还 通过7000亿美元的十年军备现代化计划. 美俄在军事上虽然各自发挥特长, 但并不想再 次卷入军备竞赛, 更不想拼个鱼死网破.

5 在上世纪的那场冷战中, 美国依仗超强国力, 独 挑苏联.现在美国相对实力下降, 智力却见长, 要用 代价较低的 离岸平衡 战略, 让北约欧洲盟国, 以及 乌克兰、 格鲁吉亚和摩尔多瓦等 北约之外的友邦 , 对付俄罗斯. 新冷战 怎么打? 在地缘战略上, 博弈态势已现雏形. 过去一二十年来, 让俄罗斯邻国加入北约, 一直 是美国主导的这一军政同盟不离不弃的目标.对前 苏联西部三国和西南部三国, 西方的战略思维是, 以 进入欧盟相利诱, 以纳入北约来锁定, 最终令俄罗斯 丧失战略缓冲地带, 独孤求败. 俄罗斯人善于脑筋急转弯, 非常规出牌, 让这些 国家处于交战状态, 或同邻国有领土纠纷, 无法达到 加入北约的起码条件.摩尔多瓦早就有俄军控制的 国中之国 德涅斯特河沿岸共和国, 乌克兰现在既 处于交战状态、 又同邻国有领土纠纷, 白俄罗斯近期 不可能被北约拉过去, 况且其东部地区早先属于俄 罗斯.亚美尼亚是俄罗斯铁杆盟友, 而且同阿塞拜 疆有领土纠纷, 未曾终止交战状态.格鲁吉亚如想 入约, 就得忍痛放弃五分之一疆域――自我宣布独

6 立的南奥塞梯和阿布哈兹12.5万平方公里领土. 新冷战, 俄罗斯在政治、 经济和外交上都有新 招. 普京让官员撤回离岸资产, 杜绝海外存款, 以防 本国精英 身在曹营心在汉 , 充当颜色革命的带路 党. 经济上, 俄罗斯再次痛下决心把能源经济转为 创新经济, 发展高技术产品的进口替代, 在非西方世 界寻求能源合作伙伴, 尽量减少对西方市场的依赖. 外交上, 主要矛头对准美国, 但并不死缠烂打, 同时分化美欧, 加强与非西方国家的合作.普京

2014 年下半年密集访问蒙古、 印度、 埃及, 加强与越 南、 韩国、 朝鲜和日本的经济关系, 似有 东风压倒西 风 之势.至于中国, 则已成俄罗斯可借重的唯一大 国, 民众把中国视为 第一友邦 .中俄战略互信和 相互倚重, 推动了各领域合作的突破. 新冷战也是软实力的较量, 信息战领先, 攻心为 上.在上世纪冷战末年, 丑化苏联意识形态和价值 观, 乱其心志, 终于促成苏联亡国.美国会依样画葫 芦. 普京善于占领舆论制高点, 在瓦尔代年会、 国情 咨文和年底记者会上, 主动出击, 痛斥 美国狼 , 挥7洒自如, 风头远远盖过奥巴马. 新冷战似已越过兵棋推演阶段, 进入实兵演习 期, 实战为期不远, 对世界政治格局的重组, 也会产 生相当大的影响.但是, 如今的全球化和信息化时 代毕竟不同于上世纪, 俄罗斯同西方也有不少利益 契合点, 说不定一个什么事件, 让双方再次抛开恩怨 情仇, 重新谋求合作. (选自2015年1月5日 《参考消息》 作者系新华 社世界问题研究中心研究员)

8 在刚刚过去的2014年, 乌克兰危机吸引了全球的 目光.从基辅政权易手到克里米亚 入俄 , 从MH17 坠机到顿巴斯战火绵延, 从西方对俄罗斯制裁到俄经 济陷入困境, 一幕幕悲喜剧此起彼伏、 高潮迭起.2015 年, 乌克兰危机是波澜再起还是逐渐落幕?围绕乌克兰 的大国博弈是持续激化还是逐步妥协?这一切, 不仅关 乎乌克兰的未来, 也影响欧洲乃至世界的走向. 乌克兰: 切肤之痛促进调整 乌克兰危机是一场复合型危机, 多元利益主体、 多组战略关系、 多重复杂问题紧密缠绕, 剪不断、 理 还乱.只有抽丝剥茧, 将不同性质的问题分开层次, 才能洞悉危机的未来走向. 乌克兰危机首先是这个国家社会转型的危机.苏 联解体以来, 乌克兰进入了全面的社会转型期.不可 否认, 20多年来乌克兰在国家建设方面取得了一些进 展.但一些 病灶 的长期困扰使它间歇性地 发高烧 、 乌克兰危机能否落幕? 冯玉军

9 打摆子 .政治上, 乌始终没有形成一套既符合世界发 展大势、 又适应自身国情特点的治国模式.政治失范 导致社会失序, 长期以来乌克兰的政治文化基调不是 包容、 对话和平等共处, 而是敌视、 斗争和政治清算.社 会转型困局加剧了乌社会既有的历史、 宗教和文化分 野, 而这些矛盾在经济发展遇阻和民主政治危机的共 同作用下, 又最终演化为国家认同的危机. 我是谁 , 这 一看似简单实则复杂的问题长期困扰着乌克兰. 但2014年必将成为乌克兰历史发展的一个重要 转折点.丧失领土和战火纷飞的切肤之痛让乌克兰 社会深刻地反思并做出了调整, 即使面临内外重重 挑战, 乌还是顺利进行了总统选举和议会选举, 乌克 兰人民的国家意识前所未有地高涨, 不同族群、 阶层 之间出现了空前的团结.但同时不能不看到, 乌克 兰在国家建设的道路上尽管迎来了一丝曙光, 但构 建高度的国家-民族认同依然任重道远. 俄罗斯: 发展环境受到挤压 俄罗斯是乌克兰危机的重要参与方, 这场危机 其实也是 帝国解体 之后俄罗斯面临的又一次身份 危机.乌克兰危机表明, 尽管苏联解体已经20多年, 但传统帝国结构的残余不仅没有完全消除反而仍在

10 作祟.在当年苏联大厦将倾之际, 俄罗斯对待 小兄 弟们 完全是 甩包袱 的心态.但随着普京执政后 国力的恢复, 俄的大国雄心被重新点燃.2012 年普 京重返克里姆林宫后, 将建立欧亚联盟作为对外政 策的首要任务, 试图以俄为核心, 将 后苏联空间 整 合成高度一体化的地缘政治主体, 以恢复 历史的公 正 .乌克兰危机其实在很大程度上是俄想促使乌 结束 亲欧 政策而加入欧亚一体化的后果. 乌克兰危机中, 俄罗斯虽以强力方式重新取得 了克里米亚, 但在西方制裁和国际油价下跌的双重 冲击下, 经济遭受重创, 普京2012年提出的国家发展 目标难以达成.与此同时, 俄发展环境受到严重挤 压, 复兴进程日趋严峻.一方面, 俄与西方关系严重 受损, 短期内难有实质性转圜, 俄可能在较长时间内 陷于西方的政治、 外交孤立.另一方面, 俄国际形象 大为受损, 不仅与乌克兰结下了 世仇 , 更对独联体 其他国家形成不良刺激, 相关国家对俄 帝国情结 的忌惮、 警惕心理将进一步增强, 俄打造 欧亚联盟 将面临更多困难与挑战. 欧洲: 安全困境持续加剧 乌克兰危机是冷战结束后欧洲安全面临的最重

11 大挑战.当前, 欧洲国家对防务安全的担忧较前明 显增强, 在军事安全中 拉美制俄 的倾向十分突出, 对北约集体防御的倚重进一步增大.在2014年9月 初的威尔士峰会上, 北约重新将俄罗斯作为军事对 手, 并做出了提升军费开支、 在东欧成员国部署 快 速反应集群 的决定.而这必将引起俄的进一步反 弹, 双方的 安全困境 将进一步加剧. 其实, 如今的乌克兰危机和

2008 年的 俄格冲 突 一样, 都集中反映出欧俄之间的 安全困境 以及 胜利者-失败者 式的欧洲安全体系的脆弱性和危 险性.苏联解体后, 西方一度沉醉于 历史的终结 , 置俄的安全关切于不顾, 持续推动北约东扩, 不断挤 压俄的战略空间, 引起俄的强烈不满.可以说, 今日 乌克兰危机给欧洲安全带来的巨大风险在很大程度 上也是美欧这种 高傲 、 冷漠 和 自以为是 导致 的结果.未来, 如何处理与俄罗斯的关系, 是解决欧 洲安全问题绕不开的关键环节. 美国: 巩固安全主导地位 从某种程度上说, 美国是乌克兰危机的唯一获 利者.它借危机打压了俄罗斯、 弱化了欧盟, 在跨大 西洋安全结构中的主导地位进一步凸现.美国在安

12 全问题上, 通过制造 可控混乱 , 挑起俄罗斯与欧洲 国家的冲突、 利用中国与邻国的分歧, 来强化其在跨 大西洋和跨太平洋安全体系中的主导地位.但历史 经验证明, 国际冲突往往受到多种因素的影响, 潘 多拉盒子 一旦打开, 可能谁都无法制伏被放出来的 魔鬼 .也许, 制造和利用 可控混乱 可以暂时让 美国得利, 但最终将极大侵蚀它的全球领导力并给 其带来 霸权危机 . 近来,........