PDF《营商环境综合改革》

《禅城参考》

2019 年4月禅城区图书馆编 营商环境综合改革 目录卷首语

1 着力优化营商环境,激发市场主体活力

1 聚焦禅城

2 佛山市禅城区多举措打造优质营商环境

2 凝聚改革力量,赋能经济高质量发展

4 服务企业,禅城如何重构新场景.

8 专家论道

11 中国吸引力:营商环境发展状况.11 优化营商环境要有抢跑意识.14 进一步优化营商环境的整体思路.15 关于进一步优化营商环境的

15 条政策建议

16 抓住六个关键环节,持续优化营商环境

18 典范借鉴

20 国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报

20 深圳:率先加大改革力度,打造一流营商环境

26 广州优化营商环境十大案例有何创新

29 东莞商事制度改革:从探索先行到全国样本

32 北京市优化营商环境 9+N 政策改革成效显著

39 上海:营商环境改革不进则退,慢进也是退

42 江苏以 不见面审批 改革为抓手,推动审批服务便民化

44 厦门 六对标 推进 放管服 改革

45 本期推荐书目

49 《禅城参考》 禅城区图书馆编

1 卷首语 着力优化营商环境,激发市场主体活力 来源:中国质量报

2019 年3月21 日 市场有活力,经济发展有动力, 离不开良好的营商环境. 在今年的《政府工作报告》 中, 营商环境 这个关键词被提及

5 次,提及次数比去年多了

1 次,报告在

2019 年政府工作 任务中, 还用千余字的篇幅专门就优化营商环境的举措和目标进行了论述. 足见我国政府对 营商环境的高度重视. 这种重视已经见到了成效.世界银行不久前发布的《2019 年营商环境报告:为改革而 培训》显示,中国在全球

190 个经济体中排名第

46 位,比去年提升了

32 位,跻身营商环境 改善排名前 10.这是

2003 年以来,中国营商环境首次进入全球前

50 名.排名的上升,反 映了我国政府在简政放权、 放管结合、 优化服务等改善和优化营商环境方面付出的巨大努力. 事实上,人们也看到,营商环境的改善不仅促进了以企业为主的各类市场主体的发展,为他 们营造了良好的发展环境,也催生了大量新的市场主体.这种局面让我们有理由相信,只要 已有市场主体发展活力得到增强, 新的市场主体不断涌现, 我国应对经济下行压力就更有底 气. 不过,肯定进步的同时,更要清楚地看到存在不足.一方面,我国营商环境全球排名虽 然在不断提升, 但不管是从总体水平还是从具体领域来看, 与发达国家相比仍有不小的差距;

另一方面, 就国内而言, 目前营商环境还存在一些明显的问题, 掣肘市场活力的释放. 据悉, 根据代表委员们的意见和建议,国务院对《政府工作报告》进行了

83 处修改补充,其中一 处涉及营商环境的修改特别受到关注: 原稿 营商环境与市场主体期待还有差距 这一表述, 修改稿在 差距 前加了 较大 二字.修改的用意,不言而喻. 正是看到存在问题和不足,《政府工作报告》就优化营商环境、激发市场主体活力,在 简政、减税、降费、融资等多方面提出了一系列重大举措.这些措施直击市场痛点和难点, 抓住了当前稳增长、保就业、调结构的要害,可以说是开出了非常给力的药方.相信随着这 些措施的逐一落实,我国营商环境会有更大的改善,市场活力会得到更加充分的释放. 作为负责市场综合监管和综合执法的职能机构, 市场监管部门在优化营商环境过程中发 挥着极其重要的作用. 《政府工作报告》关于优化营商环境的部署,既为市场监管部门开展 工作指明了方向,也提出了更高的要求.我们要把《政府工作报告》涉及市场监管的任务进 行分解细化,并与本部门制定的总体计划结合起来,统筹安排,保证高质量落实到位.要以 改革统揽全局,进一步扩大商事制度改革效应,继续当好 放管服 改革先锋.在促进市场 主体持续增长上下功夫,在促进正向激励和优胜劣汰上下功夫,在延长企业生命周期、发展 更多优质企业上下功夫,让市场主体进得来、出得去、活得好,促进大众创业万众创新,继 续发挥稳就业的支撑作用. 政府部门做好服务是本分,服务不好是失职. 《政府工作报告》中这句铿锵有力的 话,为评判政府各部门的工作亮出了标尺.市场监管部门要以这样的标尺严格要求自己,尽 职尽责,加强监管,搞好服务,努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让消费者放 心消费、让商家安心经营,让各类市场主体的活力都充分释放出来,持续推进我国经济平稳 健康发展. 营商环境综合改革

2019 年4月2聚焦禅城 佛山市禅城区多举措打造优质营商环境 来源:人民论坛网

2019 年3月4日近年来,佛山市中心城区禅城区大力推动政务服务改革,在全国率先探索 一门式 政 府服务改革的基础上,创新推出商事经营主题办,探索企业全生命周期服务,搭建企业服务 中心,出台和落实一系列产业扶持政策,营商环境大为优化,市场活力得到有效激发,吸引 了科力远混合动力技术有限公司、佛山宝光新宇实业有限公司等一批优质项目落户.截至

2018 年底, 禅城共有商事主体 14.27 万户, 同比增长 14.67%. 全年全区新设市场主体

29105 户,同比增长 13.20%. 一是推出商事经营主题办服务.

2018 年,禅城在前期推出的法人一门式改革的基础上,以解决企业准入不准营、办证 易开业难等难题为导向,创新推出商事经营主题办(证照联办)服务,实现符合条件的市场 主体(公司、个体工商户等)开办 只进一扇门 最多跑一次 ,为企业开办提速增效. 法人主题办(证照联办)服务充分运用 互联网+政务服务 思维,在部门协同并联审 批的基础上,探索 一次采集、协同联办 办事模式,解决企业 准入不准营 的困局. 当申请人按照办事行业的主题, 根据系统提示一次性提出办事的申请, 系统便会自动识 别,将材料自动分派到相应的业务部门.随后部门根据各自的审批权进行并联审批,并在线 上反馈审批办理意见.当审批通过后,申请人会收到手机短信提示,之后携带所需的纸质申 请材料和相关证件到选定的服务大厅综合受理窗口进行校核,确认与电子材料一致、真实、 齐全,就可以领取结果物,从而实现 最多跑一次 . 对于同一主题不同事项的审批状态, 不同部门的审批人员可以按权限实时查看, 做到业 务审批的状态共享,通过协同分派、状态共享、结果互认,变 串联审批 为 并联审批 , 进一步压减办事时间和办事材料,开启行政审批 快车道 . 以 开办美容美发店 主题办(证照联办)服务为例,该事项的办理由原来累计

50 个 工作日提速为

10 个工作日,材料由

53 份精简至

29 份. 开办进出口贸易公司 的审批天 数由

25 个工作日压缩至

10 个工作日,审批时间减少 60%. 二是探索法人全生命周期服务. 在推动一门式改革的过程中,禅城积累了大量数据.数据应用池的不断壮大,让建立企 业 全生命周期服务 成为了可能.围绕企业对政府政策信息掌握不全、对政务服务事项了 解不清晰等问题,禅城区

2018 年还探索法人全生命周期服务. 目前, 禅城区以企业设立登记、 开业运营、 退出注销全流程为生命周期主线梳理涉工商、 税务、 社保、 刻章等方面的登记服务类事项共

79 项, 形成 《法人全生命周期服务事项清单》 , 精准推送企业所处阶段可办理的关联业务信息. 未来, 禅城区还将继续提升法人一门式服务, 其中将依托一门式系统和区块链新型底层 技术,创新构建法人事项移动端办事模式,探索推进法人事项 零跑腿 . 三是全面启动企业服务中心.

2018 年以来,禅城区致力于构建友好型企业服务体系,以服务企业、赋能企业为宗旨, 致力将企业服务中心打造成 服务之窗 、 企业之家 、 智囊之库 ,成为禅城良好营 商环境的一张靓丽名片.区领导挂点联系重点企业工作,共收集企业诉求

215 条,其中

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