PDF《项目筛选储备申报》

项目筛选储备申报 工作指南日照市发展和改革委员会

2018 年10 月前言今年以来,按照市委书记齐家滨同志以项目为总抓手, 以项目论能 力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄 ,着力拼格局、拼平 台、拼创新、拼环境的部署要求,全市各级各部门进一步强化抓项目的意 识、树立抓项目的导向、创新抓项目的举措、完善抓项目的机制,一切围 绕项目转、一切盯着项目干,一批质量高、支撑性强的大项目、好项目陆 续落地,省市重点项目,以及工业、旅游、交通、港口等领域重点项目加 快推进,有力推动了全市新旧动能转换和高质量发展.

项目筛选、 储备、 申报是抓项目的基础环节, 提升抓项目的工作成效, 关键在于提升基础性工作的科学化、 标准化水平. 着眼于更好解决向国家、 省发改委申报、报批项目中存在的产业政策不清楚、项目质量不高、申报 争取力度不大等问题,进一步提升工作的针对性、实效性,我委组织各有 关科室单位,重点围绕争取列入 十四五 规划和国家、省中长期专项规划 项目,纳入省、市重点项目库和新旧动能转换重大项目库项目,中央省预 算内投资项目等方面,全面梳理了各领域项目的申报要求、申报时间、申 报流程、申报材料和注意事项等内容,汇编形成了《项目筛选储备申报工 作指南》 . 希望本工作指南能够为全市各级各部门更好地把握各领域产业 扶持政策, 提前做好项目筛选储备工作, 争取我市有更多项目挤进上级规 划、计划盘子和获得资金扶持提供参考. 市发展和改革委

2018 年10 月目录发展规划科.1 生态文明建设专项中央预算内投资项目.2 重点流域水环境综合治理中央预算内投资项目.7 综合科.10 国家企业技术中心.11 国家地方联合工程研究中心(工程实验室)19 山东省工程实验室(工程研究中心)25 日照市工程实验室(工程研究中心)30 投资科.34 政法基础设施建设规划.35 省新旧动能转换重大项目.38 省重点项目.43 市重点项目.46 政法基础设施中央预算内投资项目.48 保障性安居工程配套基础设施 中央预算内投资项目.49 PPP 前期工作费中央预算内投资项目.53 外经科.55 企业债券发行.56 进口设备免税.60 粮食进口关税配额申领.63 棉花进口关税配额申领.66 农经科.67 水利项目.68

(一)大中型病险水库(闸)除险加固项目.68

(二)农村饮水安全巩固提升工程项目.69

(三)大型灌区续建配套工程项目.69

(四)雨洪资源利用工程.71

(五)水利项目资金申报及下达程序.72 农业项目.74

(一)规模化大型沼气工程建设项目.74

(二)规模化生物天然气试点工程建设项目.76

(三)全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目.79 畜牧项目.82 规模化奶牛养殖场改扩建项目.82 林业项目.85 沿海防护林建设工程项目.85 基础产业科.86 纳入国家、省规划能源交通重点项目.87 工业科.89 增强制造业核心竞争力重点领域关键技术 产业化实施方案项目.90 社会发展科.93 医疗卫生领域规划.94 教育现代化推进工程规划.97 社会服务兜底建设规划.102 公共体育规划.105 旅游基础设施和公共服务设施建设专项规划.107 残疾人服务体系建设规划.109 全民健康保障工程.110 教育现代化推进工程.115 社会服务兜底工程.117 公共体育普及工程.119 文化旅游提升工程.121 区域发展指导科.124 海洋强省建设重点项目.125 日照市加快发展向海经济重点项目.126 区域发展政策科.127 引进顶尖人才 一事一议

128 西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才支持项目.132 一带一路 重点国别规划项目.135 服务业办.136 国家服务业发展引导资金项目.137 省级服务业发展引导资金项目.139 省级服务业特色小镇.142 省级服务业创新中心.145 惠民流通项目.148 粮食安全保障调控和应急设施项目.151 山东省现代服务业集聚示范区.155 省级服务业专业人才.158 泰山产业领军人才工程.162 省级服务业载体项目.170 省级重点服务业城区、园区、企业.173 服务业项目申报及建设注意事项.176 ―

1 ― 发展规划科

电话:

8776602、8781070

邮箱:[email protected] 房间号:211 ―

2 ― 生态文明建设专项中央预算内投资项目 生态文明建设专项中央预算内资金主要用于对资源节约和 环境保护领域及城镇污水、 垃圾处理、 能源资源节约、 综合利用、 循环经济和有关领域污染治理重点项目进行国家财政性补助, 积 极引导社会投资参与建设,发挥 四两拨千斤 的作用.

一、申报时间 每年省发改委会下发组织申报生态文明建设专项, 具体上报 时间不定,以国家、省通知时间为准.

二、支持重点 国家发改委印发的 《中央预算内投资生态文明建设专项管理 暂行办法》(发改环资规〔2017〕2135 号)确定的支持范围有: 资源节约循环利用重点工程,支持节能、资源综合利用、节水和 海水淡化、循环经济等项目建设;

环境污染治理重点工程,主要 支持城镇污水垃圾等环境基础设施建设、大气污染治理、水污染 治理、土壤污染治理等项目建设;

节能环保产业重点工程,包括 重大节能环保技术研发和产业化项目建设等. 对欠发达地区,特别是革命老区、民族地区、边疆地区和集 中连片特殊困难地区、 深度贫困地区, 一般会加大资金支持力度, 并向国家生态文明试验区、生态文明先行示范区适度倾斜. ―

3 ― 在上述支持范围内,根据国家政策文件、重大战略实施,每 年具体申报范围会有所变化.以2019 年支持范围为参考,简单 分析一下近几年生态文明建设专项中央预算内投资项目支持范 围.

2019 年生态文明建设专项申报范围有三大类: 一是以长江经济带为重点的碧水保卫战工程, 包括城镇污水 垃圾处理设施建设项目、 尾矿库污染治理和大宗固体废弃物综合 利用项目两类. 二是以京津冀及周边地区为重点的蓝天保卫战工程, 包括替 代燃煤清洁供暖、煤炭清洁高效利用、产业园区综合节能和循环 化改造、农作物秸秆综合利用(整县推进)、清洁生产等项目. 三是国家 十三五 规划纲要中确定的重大节能工程, 包括全 民节能行动和资源化循环利用基地和节水重点工程三类.

三、申报流程 1.提前半年储备项目.项目单位可通过区县发改局及时将拟 申请资金项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划. 2.根据国家、省通知要求,项目单位与区县发改局对接,经 区县发改局初审,行文转报我委. 3.我委对材料进行审核,并组织现场查看,与相关科室联审 会商,提交主任办公会研究,并在委网站进行公示,随后行文上 报省发改委. 需要说明的是,生态文明建设专项项目由省里组织专家评 ―

4 ― 审.

四、申报材料 1.资金申请报告.项目资金申请报告是第三方工程咨询机构 进行评估的重要依据,报告应按照客观真实、合理可行的原则编 写,逻辑清晰、内容完备.现在简单介绍以下资金申请报告编制 要点. (1)项目单位的基本情况.包括基本信息、业务能力(如经 营规模、以往业绩、技术实力)、财务状况(如总资产、净资产、 营业额、现金流、负债率等). (2)项目的基本情况.这是整个报告的主体,主要包括以下 几点: ① 项目基本信息,如建设地点、总投资及资金来源、建设 内容、建设规模、是否开工、实施效果等;

② 项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划及通过在 线平台完成审批情况. ③ 项目申请投资补助资金的主要理由和政策依据,重点要 分析项目是否符合政策导向、支持方向,是否属于生态文明建设 专项当年支持重点和支持范围内的项目, 以及项目建成后产生的 生态环保效益. ④ 相关附件,包括用地审批、环评、能评(节能审查意见或 《不单独进行节能审查的固定资产投资项目能耗说明和节能承 诺》)、工期计划、实施进度、招投标情况、工程完成率、投资 ―

5 ― 完成率等.对于无需办理的手续,应有说明;

实施进度要有证明 材料(如招标公告、施工合同、现场照片等);

投资完成率也要 有相关台账. (3)项目的建设方案.从最近几年申报要求来看,申报文件 中不再包括可研报告, 也就是说要在资金申请报告中对项目的建 设规模、建设内容、工艺技术、主要设备、产品方案等进行详细 的说明,达到可研报告方案的深度. (4)项目实施效果.要科学测算和分析项目实施前后在资源 节约和环境保护方面产生的积极效果,如节约标准煤数量、污染 物减少排放量等. (5)项目投资估算及资金来源.应结合项目建设方案,合理 测算项目总投资,并附项目投资估算明细表(注:不得随意夸大 项目总投资;

不能夹带无关的建设内容, 如大规模办公楼、 宿舍、 市政道路等).同时,为确保项目顺利实施,要明确资金来源, 并附证明材料,包括企业自有资金证明(如账户存款余额)、银 行贷款证明等;

为防范化解政府债务政府投资或参与投资的项 目,应对项目是否增加地方政府债务进行说明. (6)其他.项目单位的真实性承诺,今年又新增加了项目单 位在 信用中国 企业信用查询系统不存在不良记录的证明材料. 2.其他材料.包括各区县正式上报文、备选项目汇总表、 国 家重大建设项目库离线软件 导出的项目库文件(.imo)等.

五、补助标准 ―

6 ― 《中央预算内投资生态文明建设专项管理暂行办法》规定, 东部地区城镇生活污水垃圾处理项目、 秸秆........