PDF《立法会CB(2)773/99-00(01) 号文件》

立法会CB(2)773/99-00(01)号文件立法会卫生事务委员会及立法会卫生事务委员会及立法会卫生事务委员会及立法会卫生事务委员会及环境事务委员会资料文件环境事务委员会资料文件环境事务委员会资料文件环境事务委员会资料文件2000

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2000 年年年年1111月月月月7777日日日日医疗废物管制计划医疗废物管制计划医疗废物管制计划医疗废物管制计划二f英排放二f英排放二f英排放二f英排放引言引言引言引言在1999 年12 月14 日的卫生事务委员会及环境事务委员会的联席会议?,议员曾就多项有关?f英排放的问题要求当局提供更多资料.

本文件载述政府对有关要求的回应.本港二f英排放的评估本港二f英排放的评估本港二f英排放的评估本港二f英排放的评估2. 有关研究包括?列各项主要任务――审阅?f英的环境监测数,并就那些是本港很可能排出?f英的主要源头提出意见.―审阅现有的排放数⒈靖鄯衔锷枋┑慕】灯拦姥芯,并评定本港市民是否正因现有的废物管理设施排出?f英而承受危险的排放物接触水平.―就?f英监测规定提出意见.―评审用以处理都市固体废物、污水淤泥、动物铺濉⒁搅品衔锛盎Х衔锏南钟泻凸婊?的焚化设施所排出?f英的短期及长期健康影响,并提出意见.―就规划?的焚化设施应设定的?f英排放管制机制提出意见.―审核化学废物处理?心的?f英排放管制机制,并考虑到化学废物处理?心日后可将医疗废物与化学废物共同焚化.―就公众可承受来自所有已确定排出?f英的主要源头的排放物接触水平限度提出意见.此外,亦就万?发生任何操作失误事故以致释出大量?f英时,会引起什麽风险以及应采取什麽适当应变和应急措施,提出意见.3. 我们已委聘Gev Eduljee 博士负责进行?述研究.Eduljee 博士是研究?f英方面的公认权威,并曾为英国的规管当局及欧洲委员会(European Commission) 进行数项有关研究.他在处理都市废物、危险废物和医疗废物焚化设施的废物管理研究方面所累积的广博经验,对香港的情况尤其适用.Eduljee 博士的简历载於附件A, 而列述是项?f英评估研究职权围的研究概要,载於附件B. 二f英排放评估研究的检讨二f英排放评估研究的检讨二f英排放评估研究的检讨二f英排放评估研究的检讨4. 我们亦邀请另?位知名的国际专家Christoffer Rappe 教授,就Eduljee 博士的研究进行检讨.Rappe 教授曾向多个政府和国际机构提供专业意见.Rappe 教授的简历载於附件C. 而列述是项?f英检讨工作职权围的研究概要,载於附件D研究及检讨的费用研究及检讨的费用研究及检讨的费用研究及检讨的费用5. 委聘Eduljee 博士负责进行?f英评估研究的?笔过费用为港币471,500 元,而邀请Rappe 教授对Eduljee 博士的工作进行检讨,将按计时收费方式支付酬金,最高不超过港币230,000 元.会议时间表会议时间表会议时间表会议时间表6. 我们预期?述的?f英研究和检讨工作,将於今年2月间完成.我们打算把Eduljee 博士及Rappe 教授所作的报告向外界公布,并会邀请Eduljee 博士及Rappe 教授出席?连串会议以讨论他们所得的结果.我们打算向立法会议员、环境谘询委员会及各区议会谘询意见.此外,我们亦计划举办?个公众论坛,让各绿色团体和有兴趣的市民,彼此就?f英的问题交流意见.7. 我们打算在今年3月展开讨论和谘询工作,为期七?.我们已手研究有关的后勤辅助安排,但须待区议会开会日期编订后,才可落实有关计划.如有需要,我们会提议与有关团体举行特别会议.本港医疗废物中的聚氯乙烯本港医疗废物中的聚氯乙烯本港医疗废物中的聚氯乙烯本港医疗废物中的聚氯乙烯((((PVC) 含量)含量)含量)含量8. 根皆汗芾砭衷1999 年10 月及2000 年1月所进行的调查,医管局属?医院和机构所产生医疗废物的聚氯?烯量,估计约为占每日医疗废物总重量的3%. 私家医院方面并无进行这类调查,而颐撬榭鱿嗨.郎鸬耐ㄖ,该署的设备甚少含有聚氯?烯.绿色和平声称我们的医疗废物大部分含有聚氯?烯,委员大可根?列事实作比较.两宗有关化学废物处理中心二f英排放量超逾合约规定的事故报告两宗有关化学废物处理中心二f英排放量超逾合约规定的事故报告两宗有关化学废物处理中心二f英排放量超逾合约规定的事故报告两宗有关化学废物处理中心二f英排放量超逾合约规定的事故报告9. 有关报告载於附件E. 与绿色和平举行会议与绿色和平举行会议与绿色和平举行会议与绿色和平举行会议10. 我们曾安排於1999 年12 月28 日与绿色和平举行会议,讨论对医疗废物的有关问题.可惜绿色和平的代表因病未能如期出席会议.绿色和平把会议日期延后至今年1月4日,会?知悉?列各点:―化学废物处理?心所采用的焚化技术,能符合世界认可的严格排放标准.不过,绿色和平坚持其争取达到「 ? f英零排放」的使命.―绿色和平认为如果现有的医院各自安装医疗废物处理设施,费用可能比建设?区性的处理设施为低.―采用其他技术,未必全无风险,及/或 完全不排出有毒气体.―对医院管理局采取分隔措施使医疗废物量减少,绿色和平表示欣赏.环境食物局2000 年1月E(SW)2MYDOCUMENTEAPANEL_PAPER 附件B招标书编号SW99-069 合约特别条款 合约特别条款 合约特别条款 合约特别条款 招标提供评估香港 ?f英排放物的服务 招标提供评估香港 ?f英排放物的服务 招标提供评估香港 ?f英排放物的服务 招标提供评估香港 ?f英排放物的服务 1. 背景 背景 背景 背景 1.1 本港的废物管理系统,?向以堆填方式作为最终的废物处置方法.现时堆填区每日约接收16,000 公吨废物,随著废物量?升,现有的堆填区可能会在2015 年或之前填满,届时香港便没有土?可供处置废物.如不采取措施扭转废物?升的趋势,在未来20 年,便须要寻觅大约860 公顷土?辟建新堆填区.香港的土?资源十分有限,各方面对土?的需求殷切,要物色适当的土?辟设堆填区,相当困难.为了解决这问题,香港特别行政区政府在1998 年发出「 减少废物纲要计划」,提出?些措施,以期避免产生废物、消减废物和促进废物循环再造,并且建议用焚化方式减少废物体积,以 处理都市固体废物.1.2 除了都市固体废物,「淤泥处理及处置策略」也建议以焚化方式,处置本港产生的大量污水淤泥.至於动物铺,由於容易传播疾病,不宜用现行的堆填方式处置,因此,当局有计划兴建动物火化炉,把动物铺寤鸹.1.3 最近,比利时奶类产品受污染,加?本港化学废物处理?心在进行每月烟囱废气监测计划时,两次发现?f英含量超出每立方米0.1 毫微克的排放标准,使公众关注?f英这种污染物.其实,? f英超标只维持?段短时间,而且超标程度甚低(低於每立方0.5 毫微克),但?述事故大大引起公众对焚化方式所造成的潜在健康影响作出批评.1.4 鉴於?述情况,香 港特别行政区政府有必要向公众作出?些确实的保证,说明化学废物处理?心及任何其他的?f英排放源头( 包括规划?的焚化炉),不会对公众健康构成任何威胁.由 於有关?f英的形成及对健康的影响,仍有待进行广泛的调查研究,政府宜邀请世界最有名的专家,评估香港的?f英基线情况,以 及就本港废物管理系统的?f英排放对健康的影响提出公正的意见.兹建议委聘?位对?f英问题、香港环境及本港所采用的废物管理系统有全面认识的顾问(?称顾问),进行评估工作.为确保顾问的研究结果不偏不倚,也建议把顾问的研究结果和建议(编制成?份全面的报告)交给?位国际?f英专家(?称专家),加以独立检讨.然后,香港特别行政区政府会考虑专家的建议及顾问的报告,并 向市民公布.2. 研究的目标 研究的目标 研究 的目标 研究的目标 2.1 获委聘的顾问须按?列主要目标提供服务:(i) 就?f英的形成、排放源头及健康影响,提出意见;

(ii) 就本港任何已知的?f英排放源头可造成的健康影响,作出鉴定和评估;

(iii) 就规划?焚化设施所排出的?f英的潜在健康影响,作出鉴定和评估;

及(iv) 就?f英的管制措施,以及这些措施对采取焚化方式作为本港废物管理策略重要?环所带来的影响,提出意见.3. 服务 服务 服务 服务 3.1 在无损?文的?般性原则?,服务指?列各项任务:(i) 审阅?f英的环境监测数,并就哪些是本港很可能排出?f英的主要源头提出意见.(ii) 审阅现有的排放数⒈靖鄯衔锷枋┑慕】灯拦姥芯,并评定本港市民是否正因现有的废物管理设施排出?f英而承受危险的排放物接触水平.(iii) 就?f英监测规定,包括环境监察及顾问认为重要的其他?f英排放源头监测,提出意见.(iv) 基於本港的?口密度以及处理都市固体废物、污水淤泥、动物铺濉⒁搅品衔锛盎Х衔锏南钟泻凸婊?的焚化设施的可能累积影响,评审?f英排放物的短期及长期健康影响,并提出意见.(v) 基於国际的做法及?文第(iv)项任务所得的结果,就规划?的焚化设施应设定的?f英排放管制机制,提出意见.?f英管制机制须包括(但不限於)排放限度、?f英抑压系统、灰烬的管理、监测及测试围.(vi) 审核化学废物处理?心的?f英排放管制机构,并考虑到化学废物处理?心日后可将医疗废物与化学废物共同焚化.(vii)就公众可承受来自所有已确定排出?f英的主要源头的排放物接触水平限度提出意见.此外,亦就万?发生任何操作失误事故以致释出大量?f英时,会引起什麽风险以及应采取什麽适当应变和应急措施,提出意见.4. 计划编排及应提交 的文件 计划编排及应提交 的文件 计划编排及应提交 的文件 计划编排及应提交 的文件 4.1 ? 文第3.1 节所设定的各项任务,须由合约生效日期起计6星期内完成.4.2 顾问须由合约生效日期起计6星期内,提交10 份报告初稿及?份软件形式的报告初稿.报告须经由?位独立的?f英专家检讨和评论.报告须至少包括(但不限於)?列有关?文第3.1 节各项任务的主要标题:(i) 执行摘要;

(ii) 研究目标;

(iii) 研究围;

(iv) 研究方法;

(v) 评估的结果及讨论;

及(vi) 建议.在署长代表要求?,顾问须举行简报会,讲解有关报告.就费用方面,顾问应假设须至少作出4次详尽讲解工作,包括1日的交通时间及4个工作?.4.3 顾问须解答由署长的代表、独立的?f英专家或其他谘询委员会,就报告初稿的细节及其他与第3.1 节所订明任务有关的事项而提出的问题.4.4 顾问在完成?述工作后,须向署长代表提交30 份最终报告........