PDF《桂林市综合交通运输》

桂林市综合交通运输 发展 十三五 规划 桂林市发展和改革委员会桂林市交通运输局2016 年11 月 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 目录

第一章 十二五 时期主要成就

1

一、航空运输

1

二、铁路运输

2

三、公路运输

2

四、水路运输

4

五、管道运输

4

六、城市交通

4

第二章 发展形势及要求.

6

一、建设 一带一路 有机衔接的综合交通运输节点的要求..

6

二、打造与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统的要求..

7

三、构建 桂粤湘黔 四省交界的区域中心城市的要求 .....

7

四、实现与全国同步全面建成小康社会的要求

8

第三章 指导思想、基本原则和发展目标

9

一、指导思想.9

二、基本原则.10

三、发展目标.12

第四章 规划建设重点.18

一、全面推进综合运输服务示范城市的建设工作

18

二、空铁引领,建设国家区域性对外综合交通系统.23

三、优化城市交通系统,创建 公交都市 ,畅通城市交通..

30 I 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划

四、构筑现代物流网络体系,建设桂粤湘黔区域性物流中心.

34

五、基本建成桂林市智慧交通系统

35

第五章 保障措施.38

一、加强规划的协调与评估

38

二、完善交通专项规划.38

三、加快综合枢纽规划.39

四、加快城乡交通系统均等化发展

40

五、拓宽多元化筹资渠道

40

六、建设 公交都市 和 绿色交通示范城市

41

七、推进交通运输供给侧结构性改革

42

八、加强交通运输应急保障体系建设

42

第六章 规划环境影响评价

42

一、实施《规划》的环境影响分析

43

二、环境保护和治理措施

45

三、环境影响评价结论.46 附表:桂林市综合交通运输发展 十三五 规划重点建设项目表

48 附件 1:规划编制说明

52 附件 2:专家评审意见

56 附图:规划图册

60 II 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划

第一章 十二五 时期主要成就 十二五 期间,在《广西壮族自治区 十二五 综合 交通运输体系发展规划》的指导下,依据《桂林市综合交通 运输发展 十二五 规划》 ,桂林市充分发挥航空、高速铁 路、公路水路的比较优势和综合运输体系的整体效能,有效 保障了全市交通运输的快速发展,实现了运输服务水平和效 率的双提升,为建设国际旅游胜地提供了强有力的交通运输 保障.

一、航空运输 桂林两江国际机场目前拥有国际、 国内航线接近

100 条, 通航香港、澳门地区及日本福冈、韩国济州.桂林两江国际 机场已成为桂林乃至广西联系国内主要城市以及东亚、东盟 主要国家和地区的空中门户.2010 年桂林机场吞吐量为 525.93 万人, 高峰小时

2500 人次;

2015 年吞吐量达到 636.1 万人次.由于周边机场航线运量增长的影响,货邮吞吐量相 对2014 年减少 1.49 万吨,全年完成 2.92 万吨,同比减幅 18%,近6年来首次跌破

3 万吨.

2015 年 6月国家发展改革委已对桂林机场航站楼及站坪 配套设施扩建工程可行性研究报告做出了批复.目前航站楼 主体工程已开始桩基施工,按计划

2018 年10 月航站楼及站

1 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 坪配套设施可投入使用.

二、铁路运输 十二五 期间桂林完成了湘桂铁路扩能改造、贵广高 铁的建设,形成了两大铁路干线的 十字型 布局.新建了 桂林西火车站,改造了桂林站、桂林北站,新建了阳朔、五通、恭城等三个县级高铁火车站,全市高铁通车里程达

420 公里,成为国内首个 一市九站两高铁 的地级市.桂林通 达周边省会城市、中南、华东等地区的运输条件发生质的飞 跃,并可实现北京、上海 夕发朝至 ,大大提高了桂林铁 路客货运输与其它交通运输方式的竞争力,产生了较大的经 济效益和社会效益.

2010 年,桂林市铁路旅客发送量为

413 万人次;

货物运 输量

146 万吨.

2015 年铁路旅客发送量已达到

1199 万人次, 增长速度迅猛.

三、公路运输 十二五 期间,全市公路网密度逐步加强,高速公路 建设步伐稳步推进,公路技术等级进一步提高.截至

2015 年底,全市公路总里程已达 1.26 万公里,公路密度为 45.1 公里/百平方公里,较 十一五 末增加了 4.9 公里/百平方 公里.桂林市域已形成便利的公路交通网络,有力地推动了

2 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 区域经济合作和实现经济的快速发展 全市高速公路建设取得突破性进展. 十二五 期间累 计投资

179 亿元,在桂林至阳朔、阳朔至平乐、兴安至全州、 平乐至钟山、桂林绕城灵川至僚田、桂林至柳州桂林段、灵 川至临桂、全州至黄沙河等既有高速公路的基础上,又新开 通兴安至桂林和灌阳(永安关)至全州(凤凰)2 条高速公 路.新增高速公路通车里程 101.5 公里,高速公路总里程达 450.2 公里,实现

7 个县通高速公路.目前阳朔至鹿寨高速 公路、桂林至三江高速公路、资源至兴安高速公路、贺州至 巴马高速等

4 条高速公路正加紧建设. 十二五 时期,全市干线路网投资力度进一步加强, 干线公路提级改造及县际联网公路建设有效推进.五年间, 全市新建和续建项目

21 个,共计 611.8 公里,其中新建项 目488.2 公里,完成投资 49.6 亿元.完成临桂至苏桥、兴 安高尚至阳朔福利等

11 项干线公路的建设.经全区普通国 省干线公路调整后, 全市拥有 G

321、 G

322、 G

323、 G

357、 G241 等5条普通国道

594 公里,S

201、S

206、S

208、S

301、S

302、 S

501、S502 等7条普通省道

451 公里,普通国省干线公路里 程达到

1045 公里,国省干线公路中二级及以上公路里程占 比达到 89.8%(含高速公路) . 十二五 期间,全市农村公路建设较 十一五 实现 了翻番,全市

133 个乡镇全部实现通达和通畅,所有建制村

3 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 全部实现通达,通畅率达 90.02%. 十二五 期间,全市完成公路客运量 4.24 亿人次, 受统计口径调整和高铁冲击影响,较 十一五 减少 1.03 亿人次.公路货运量实现大幅提升,累计完成 3.96 亿吨, 是 十一五 的2.6 倍.

四、水路运输 在 十二五 期间,以西江黄金水道建设、国际旅游胜 地建设等契机,在计划资金有限的条件下,全市累计完成水 路交通基础设施建设投资 2.43 亿元,持续推进以漓江、桂江、湘江、洛清江航道为主骨架的内河航道网,及以桂林港 为中心、各县(区)港口互补的港口群的建设.目前磨盘山 客运港改扩建基本完成,阳朔福利旅游码头前期工作顺利开 展.

五、管道运输 十二五 期间,中缅天然气管道忻城―桂林支线已建 成,线路全长

172 公里,管道途经永福县、临桂县和桂林市 区.天然气接气门站输送能力达到

5 亿m3,基本满足了桂林 天然气保障能力.

六、城市交通 综合交通枢纽与场站 L: 十二五 以来,桂林市围绕打

4 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 造区域性综合交通运输枢纽和国家运输枢纽城市,推进完成 了桂林汽车客运总站的功能疏解,启用了汽车北站,改造了 桂林站、 桂林北站火车枢纽场站, 建成启用了桂林西火车站, 启动了桂林汽车客运南站的规划建设. 机动车保有量:截止

2015 年,桂林全市机动车保有量 达97.35 万辆,汽车保有量达 41.23 万辆;

其中市区汽车保 有量达 17.64 万辆. 道路: 十二五 期间,以推进

1212 工程、 北通南 畅 等目标,完成西二环、福利路北段、滨江北路以及临桂 新区内大量城市道路建设,目前正在进行桂阳公路、福利路 南段、万福东路、乌石街立交、漓江桥改建等项目的建设. 桂林市区现状道路(含临桂新区、雁山区、八里街组团)总 长度约 734.36km,其中快速路总长度约 11.46km,主干道约 248.9km(含城区内

321、322 国道段) ,次干道约 259km,通 行条件较好的支路总长度约 215km. 公共交通:桂林市 十二五 期间大力实施 公交便民 工程,积极申报创建全国 公交都市 示范城市.新开通公 交线路

5 条、调整优化

14 条,老城通往临桂、灵川的城市 大公交体系初步确立,满足了居民公交出行便利性的需求.

2014 年10 月1日桂林市公共自行车正式上线启动,桂林成 为广西第三个推广公共自行车服务的城市.自正式运营以 来,公共自行车持卡人数已超

36000 人.

5 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划

第二章 发展形势及要求 《国家综合交通运输系统 十三五 规划》指出, 十 三五 期间是我国完善综合交通运输网络、强化基本公共服 务的攻坚时期;

提质增效升级、提升综合运输服务水平的关 键时期;

全面深化交通运输改革、全面加快交通运输法治建 设的重要时期. 《广西综合交通运输发展 十三五 规划》 指出,实现与全国同步全面建成小康社会和基本建成国际通 道、战略支点、重要门户 两个建成 宏伟目标的关键时期, 构建协调发展、内畅外联、高效便捷、绿色安全的现代综合 交通运输体系是我区 十三五 时期的重要战略任务.明确 十三五 期间的综合交通运输系统总体发展目标为:综合 交通基础设施规模与能力总体达到世界先进水平,运输服务 水平明显提高,发展质量显著增强,基本建成安全便捷、畅 通高效、绿色智能的综合交通运输体系;

交通运输对社会经 济发展的先行引领作用更加明显.

一、建设 一带一路 有机衔接的综合交通运输节点的要求 随着 一带一路 建设,桂林市在国家对外开放大格局 中的地位更加明显,将为桂林市 十三五 时期的交通发展 带来机遇.桂林应结合实际需求,充分发挥全市在广西乃至 全国的区位交通、历史文化和旅游资源优势,按照 地空联 动、公铁协同、水路衔接、城乡一体、内畅外联、优质高效、

6 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 支撑有力、管理规范 的综合运输服务体系建设目标,加快 交通基础设施建设,以综合运输体系建设为重点,进一步完 善航空、陆路和水路衔接的现代综合运输体系,提高综合运 输服务水平和运输组织衔接效率,强化国际区域性综合交通 运输枢纽功能,打造 一带一路 有机衔接综合交通节点城 市.

二、打造与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统的要求 按照桂林打造国际旅游胜地 产品高端化、 业态多元化、 市场规范化、服务国际化 发展理念,提升产业素质,推动 产业融合,拓展产业功能,着力打造与国际旅游胜地相符的 旅游精品和旅游服务的发展目标,围绕建设国际旅游目的地 和集散地的目标,规划建设与国际旅游胜地相匹配的综合交 通运输系统.

三、构建 桂粤湘黔 四省交界的区域中心城市的要求 桂林作为 湘桂粤黔 四省潜在的交通枢纽城市,已经 成为实现 富民强桂 新跨越的重要一环.这就需要全市积 极利用优越的区位优势,围绕建设国际区域性综合交通运输 枢纽这一目标,加强基础设施建设,形成设施完善、衔接顺 畅、安全高效的综合交通运输体系,构建对外交通、城市交 通和旅游交通的立体化、综合化、内外合理衔接的综合交通

7 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 运输网络.随着现代立体交通体系的逐步建立和完善,桂林 市将逐渐成为 桂粤湘黔 交界区域重要中心城市,以 四 省通衢 的交通枢纽地位带动整个经济社会的发展.

四、实现与全国同步全面建成小康社会的要求 党的 十八大 提出到

2020 年实现全面建成小康社会 的宏伟目标,实现经济持续健康发展,全面提高人民生活水 平,实现基本公共服务均等化. 交通系统是全面建设小康社会的起跑线.随着小康社会 建设和城市化进程的加快,交通系统的规划建设越来越成为 全面建设小康社会的最主要、最突出的问题. 十三五 期 间桂林市应以实现交通的全面小康为导向,协调城镇、城乡 和农村地区,对城乡基础设施、交通体系、公共服务等进行 一体化布局,增强交通运输能力和服务民生能力,为城乡居 民提供更快更便捷的交通服务,尤其加强偏远地区及贫困地 区的基本公共服务,逐步推进城乡互联互通、共建共享. 专栏

1 十三五 时期桂林市客运量预测(单位:万人次) 年份

2015 2016

2017 2018

2019 2020 公路

8751 8896

9043 9193

9345 9500 水运

227 231

236 241

245 250 铁路(发送量)

1199 1295

1399 1496

1586 1681 航空(吞吐量) 636.1

693 756

824 900

1000 合计 10813.1

11115 11434

11754 12076

12431 (数据来源:桂林市统计局网站,2015 年桂林市国民经济和社会发展统计公报)

8 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 专栏

2 十三五 时期桂林市货运量预测(单位:万吨) 年份

2015 2016

2017 2018

2019 2020 公路

9905 10300

10710 11140

11600 12000 水运 180.9

186 195

210 230

250 航空 2.92

3 3.5

4 5

6 管道

5 5

6 7

8 8 合计 10093.82

10494 10914.5

11361 11843

12264 (桂林市统计局网站,2015 年桂林市国民经济和社会发展统计公报;

铁路货运量数据暂且 不足,未进行预测) 专栏

3 十三五 时期市区居民出行总量预测(单位:万吨) 年份

2015 2016

2017 2018

2019 2020 市区交通 246.8 266.5 287.9 310.9 335.8 362.6 对外交通 25.2 26.5 27.8 29.2 30.6 32.2 合计

272 293.0 315.7 340.1 366.4 394.8 根据预测, 十三五 期间桂林市客运量年均增长率为 3%左右,货运量年均增长率为 4%左右,市区交通需求年均增 长率约为 8%,对外交通需求平均增长率约为 5%.

第三章 指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精 神为指导,以服务 一带一路 国家发展战略、建设桂林国 际旅游胜地、到2020 年全面建成小康社会和完善区域性国 际旅游综合交通枢纽功能为目标,按照中央 十三五 规划 提出的 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念和

9 桂林市综合交通运输发展 十三五 规划 交通运输部建设 综合、绿色、安全、智能 四个交通的规 划建设要求,继续实施交通优先发展战略,大力推进各种运 输方式协调发展,全面提高综合交通运输服务效益和运输管 理效率,全力打造现代化、立体化的综合交通运输体系,使 桂林打造成为 一带一路 有机衔接的综合交通节点城市;

全力开创桂林市综合交通运输新局面,实现桂林市交通运输 与城乡社会的协同和可持续发展.

二、基本原则 (1)枢纽引领、区域一体的 开放原则 以 一带一路 为战........