PDF《南府办〔2018〕60 号》

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1 - 南府办〔2018〕60 号 各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位, 市直各事业、企业单位: 《南宁市推进 一事通办 改革的若干措施》已经市人民政府 同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

2018 年11 月30 日-2- 为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民 政府关于优化营商环境有关指示要求和安排部署,推进 一事通 办 改革,构建最大程度便民利企的 互联网+政务服务 体系,为 企业和群众提供更有质量、更为高效的政务服务,实现利企便民, 建设人民满意的服务型政府,特制定如下措施.

一、规范行政权力运行,提升服务效能

(一)推进政务服务事项集中办理.推进我市各级政务服务 事项(即依据行政相对人提出申请而办理的行政许可、行政征收、 行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力等

7 类行政权力事项和公共服务事项)统一纳入政务服务中心集中办 理, 杜绝 两头受理 和 体外循环 , 实现 应进必进 、 能进能办 .

(二)推进行政权力运行流程再造.以企业和群众办好 一件 事 为标准, 按照 最多跑一次 要求, 推进相关办理事项归并整合, 进一步优化办事流程,简化办事程序,减少办事环节,压缩办理 时限.

(三)实行 一窗受理、集成服务 .推行 前台综合受理、后 台分类审批、 综合窗口出件 审批模式. 健全完善部门间协调机制, 严格执行首问负责制,实行牵头部门首办负责制,明确联合审批 事项的首办部门即为牵头部门,强化牵头部门的协调作用,实现 部门协同办理、集成服务.按照线上线下融合的要求,使用全区 -

3 - 政务服务 一窗受理 信息平台,实现 一窗受理 、 一事通办 .

(四) 全面推行审批服务 马上办、 网上办、 就近办、 一次办 . 进一步提升审批服务效能,合法合规的事项 马上办 ,减少企业 和群众现场办理等候时间. 积极推行 网上办 , 拓展 爱南宁 APP 便民服务功能,推动各类政务服务网上预约、网上查询、网上办 理、网上支付功能在 爱南宁 APP 汇聚,凡与企业生产经营、群 众生产生活密切相关的审批服务事项 应上尽上、全程在线 ,切 实提高网上办理比,已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和 群众补填网上流程.面向个人的事项 就近办 ,完善基层综合便 民服务平台功能,升级推广一站式社会服务管理平台,将审批服 务延伸到乡镇(街道) 、村(社区) ,实现就近能办、多点可办、 少跑快办.推动一般事项 不见面 、复杂事项 一次办 ,符合法定 受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结;

需要现场踏勘、技 术审查、听证论证的,实行马上响应、联合办理和限时办结.

二、编制发布 一事通办 清单

(五)编制发布 一事通办 事项清单.全面梳理依申请行政 权力事项和公共服务事项,梳理编制市、县(区) 、乡镇(街道) 三级 一次性告知 、 最多跑一次 、 一次不用跑

3 张清单,并于

9 月底前公布.2018 年底前实现全市 80%的政务服务事项 最多跑 一次 和 一次不用跑 ,

2019 年6月底前实现全市 90%的政务服务 事项 最多跑一次 和 一次不用跑 .

(六)编制行政事业性收费清单.按照国务院、自治区优化 -

4 - 营商环境工作要求,进一步清理规范行政事业性收费,编制南宁 市行政事业性收费清单,明确各项行政事业性收费的具体项目名 称、收费部门、收费标准、资金管理方式、政策依据和批准文号 等,并向社会公布,进一步规范我市行政事业性收费管理,提高 收费政策透明度,加强社会监督,切实保障缴费对象的合法权益.

(七)编制行政权力中介服务清单.对行政权力事项涉及的 中介服务事项进行全面清理规范,提出保留、取消、规范意见, 建立全市各级行政权力中介服务事项清单并对清单实施动态管 理.各级各部门要根据国务院、自治区的决定及时调整本地区本 部门行政审批中介服务事项目录,及时向社会公开,主动接受社 会监督.

三、建立完善 一事通办 审批服务标准规范

(八)推行 一次性告知、一张表受理 .聚焦不动产登记、 市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和 群众关注的重点领域重点事项,按照 减环节、减材料、减时限、 减费用、减跑动次数 和自治区 八统一 (事项名称统

一、事项编 码统

一、适用依据统

一、申请材料统

一、办事流程统

一、业务经 办流程统

一、办理时限统

一、表单内容统一)要求,逐项编制标 准化工作流程和办事指南,推行一次性告知、一张表受理.消除 审批服务中的模糊条款,对 其他材料 、 有关材料 、 相关证明 等逐一予以明确.不能明确的,不得要求申请人提供.对上一个 审批服务环节已收取的申报材料,不得要求申请人重复提交.凡-5-是可以通过信息共享的,一律不得要求申请人重复提交.

(九)推进同一事项无差别受理、同标准办理.根据自治区 的部署,贯彻落实 一事通办 工作规范,按照自治区的要求统一 行政许可标准、电子文档存档数据规范、数据库建设规范、事中 事后监管标准等.

四、推进企业和群众办事线上 一网通办

(十)加快推进网上办事互联互通.坚持联网通办是原则、 孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,使用广西统 一的网上政务服务平台开展网上办事.除法律法规另有规定或涉 密等外,原则上各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办 理.2018 年12 月底前,80%以上的政务服务事项实现网上办理. 推动更多便民服务事项通过互联网移动端办理,提高网上办事精 细化水平,让办事更快捷、服务更优质. (十一)创新行政审批监管模式.大力推行以智能手机 APP 为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的 互联网+ 监管 信息化体系.

五、升级融合政务服务 一张网 功能 (十二) 加快建设政务服务 大平台 . 强化政务服务 大平台 的承载能力,加快构建物理分布、逻辑集中的电子政务云平台. 逐步整合利用相关单位(如:公安、人社、国土、规划等部门) 已建机房及其计算、存贮和安全设备,统一纳入市级电子政务云 平台进行统一管理、统一分配、统一运维,不断满足各单位业务 -

6 - 系统向电子政务云平台迁移的资源需求.大力推进全市电子政务 外网建设,全面核查清理其它部门业务专网,逐步将各部门所属 的政务服务系统向电子政务外网迁移,2018 年10 月底前,努力构 建横向覆盖所有政务服务部门,纵向覆盖市、县(区) 、乡(镇、 街道)三级的政务服务承载网络. (十三) 统筹整合政务服务 大数据 . 强化政务服务 大数据 的共享水平,努力建成集高效、集约、服务和管控为一体的规范 化、流程化、可视化、网络化的政务数据资源中心.按照 无条件 归集、有条件利用 原则,围绕对政务数据实行 集中管理、平台 服务、协同共享、融合应用 的目标,根据智慧南宁和政务服务的 实际需求,加快数据资源归集,提高数据的完整性、准确性和实 时性,全面推进政务大数据的整合共享.在全市开展政务数据资 源梳理、........