PDF《吉林：创新管理模式 实干创出佳绩》

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7 7版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版2018年6月12日 星期二 总编室主办 实习编辑 陆茜坤 [ / 吉林版 ] 吉林: 创新管理模式 实干创出佳绩

本报记者 王洁瑜 站在新的历史坐标上, 管理能力现代化是实现审判能力现代化的根本.吉林法院主动更新管理观念、 转变管理思路, 坚持问题导向, 解决突出问题, 全面加强了法院管理和改革的力度, 将现代司法理念渗透和落实到审判管理、 行政管理、 人 事管理等诸多方面, 全力探索实践符合现代化法院要求的管理模式和管理机制. 打破平均主义 激发内驱动力 考核的生命力在于对结果的有效 运用.在建立科学合理的审判绩效考 核机制的前提下,将考评结果运用到 人事管理及审判资源配置之中,作为 干警评先评优、物质奖励、晋级晋 职、人员培训及岗位调整的重要依 据,在单位形成以业绩论英雄的浓厚 氛围,才能充分发挥其评价、引导、 奖惩的功能作用,推动法院工作走上 良性循环道路. 在季度考核、半年考核的基础 上,2018 年年初,吉林高院相关考 核部门全员加班进行

15 项审判绩效 考核指标的数据提取、分数核算,经 过大量细致繁复的工作,最终形成了 完整准确的年度审判绩效考核档案, 吉林高院各审判业务部门、法官、审 判辅助人员以及全省各中级法院的审 判工作绩效一目了然,全部实现清单 化、透明化. 同时,按照年初的制度设计要 求,各部门、人员所做的工作、完成 的情况、取得的成效等,均须有原始 资料或实物来证明,并保证材料的客 观真实,以确保考核数据信息准确. 实现奖惩兑现是做好考核工作的 关键.据统计,2017 年吉林高院考 核办组织院机关共开展了4次二级考 核、3 次一级考核,年终考核工作全 部结束后,严格按照考核得分对各部 门和各人员分类进行排序评价、评定 等次,据此产生了优秀部门和优秀个 人,按档次发放绩效奖金,并将考核 结果作为干部提职晋级的参考依据. 按照 突出重点工作、突出审判 主业 的原则,吉林高院对各中级法 院全面考核后进行评分、排名和档次 评定,并指导各中级法院对辖区基层 法院进行了年度考核.日前,各中 级、基层法院的年度考核结果报吉林 高院党组审定后,已经上报省直机关 工委绩效办,全省纳入省绩效考评范 围的共

78 家法院中,24 家被评为优 秀,考核结果将作为省委省政府对各 级法院进行表彰奖励的重要依据. 实践证明,实行目标责任制考 核,不仅考出了工作实绩,考出了发 展成果,而且考出了工作动力,考出 了执行力.

2017 年, 吉林高院在受理案件数 量激增的情况下, 立案庭实现案件无 积压, 全部及时分配到各业务部门.

2017 年全年, 省法院本级共受理各类 案件8546件, 结案率达94.4%, 高于全 国法院平均结案率 5.99 个百分点, 员 额内法官人均受案、 结案同比分别上 升了16.26%和13.63%. 司法权威的一个重要保障是对程 序的及时终结.目标责任制考核强化 了法官们的积极审限意识、效率意识 和责任意识.2017 年,吉林法院案 件平均审理天数为52.3天,同比减少 23.4天,有效缩短了审理周期,不断 提升了人民群众公平正义 获得感 . 审判绩效考核指标在全省法院 审判办案工作中充分发挥了指挥棒 和风向标作用,各中级法院通过加 大力度攻克弱势指标,对审判执法 办案工作重点抓取愈加精准,在弥 补短板、解决问题方面部署工作的 针对性更强.此外,各级法院将考 核指标作为推动工作的重要抓手, 统筹谋划、科学定位,通过完成各 项指标任务,有力推动了审判执行 工作的顺利开展. 考核工作的有序推进,也为法 院各部门人力资源的合理配置提供 了科学可靠的客观依据,如从考核数 据中发现各部门工作任务量饱和度不

一、案件增长量不

一、审判力量不均 衡等问题,为实现人员合理分配,以 岗定人、以案定人提供了数据支持. 经过一年多的摸索前行,破题攻 关,推行目标责任制考核以来,吉林 高院党组的中心工作和全省法院目标 任务得到全面落实,审判管理和监督 的科学化水平得到有效提升,纪律作 风和责任意识明显改善,目标责任制 考核成为全省法院管干部、提质效的 利器 . 成绩与问题时常相伴相生,接下 来,吉林法院需要继续调整和努力攻 关的还很多.心已上路,便不惧远 行. 为形成注重实绩,崇尚实干的正 确价值导向,吉林省高级人民法院党 组书记、院长寇P一上任便向全省法 院发出了 奋发有为、埋头苦干、争 先进位、狠抓落实 的十六字总要 求.吉林高院重点落力在 狠抓落 实 上,积极探索法院考核管理新模 式,在全省三级法院全面建立目标责 任制考核体系,明确奖惩机制,推进依 法治院、从严治院,将年度目标责任制 考核作为全面推进法院各项工作、巩固 司法改革成果和预防司法风险的 定海 神针 .

2017 年初,吉林高院提出全省法 院要建立 主动对标 意识,进一步树 立争先进位的意识,即自觉同最高人民 法院的部署要求对标,同全国先进法院 的工作经验对标,从中发现差距、找出 短板,制定出追赶进位的具体措施,力 争各项指标迈进全国先进行列.全省各 级法院落实工作是否主动、成效如何, 是否实现了赶超先进、争先进位,就需 要有一个统一的衡量标准和客观的评价 体系. 风起云涌的司改浪潮实现了审判权 回归本位,使法官独立的审判地位从多 年的理论界探讨落位现实,为建立科学 合理的法官考核制度,加强法官队伍职 业化建设提供了制度上和现实上的可 能. 吉林法院作为司法改革的探路者和 先行者,随着改革举措持续深入推进, 法官员额制改革和司法责任制改革已初 见成效.改革红利不断释放,各类别、 各序列人员的分类管理和职能的细化, 以及法官主体地位的提升,呼吁着法院 管理模式的转型升级,以实现科学地评 价法院及法官的工作,正确引导和激励 审判工作开展,科学监督和约束审判权 力,解决改革后法院管理不会管、不敢 管、管不好的问题.

2017 年初,全省法院目标责任制 考核工作大幕拉开.目标责任制考核体 系的建立,旨在通过量化工作质效、目 标管理、落实主体责任,对全省法院和 全省法官干警进行全方位考核,精准细 化评价每个法院、每个部门及法官干警 的工作实绩,确保中心工作和目标任务 明确,层层抓好落实. 为了给干事创业者提供一个公平 公正的平台,解决干与不干一个样、干 好干坏一个样、干多干少一个样的问 题,我们坚持用数据评价、用事实说 话,严格按照岗位目标责任制考核结 果确定工作业绩,包括以后干部使 用、法官入额和退出等,实行一把尺 子衡量,一个标准核定,全力破解责 任落不实、担当不足、平均主义、 '

员 额保险箱'

等问题. 对于这一制度的 设计初衷,寇P这样解释. 编制任务清单 指标明码标价 公正高效地办好司法案件,关键就 是打造过硬的法官队伍.探索建立起一 套科学合理的考核制度对带动整个法官 队伍向着职业化、专业化、精英化迈进 可谓意义非常. 为形成目标责任制考核工作合力, 吉林高院成立了由院长担任组长的年度 目标责任制考核工作领导小组,领导全 省法院年度目标责任制考核工作,在政 治部设立考核办,抽调专人具体负责院 机关及全省法院考核工作的组织实施;

全省

12 家中级法院亦分别明确领导机 构、指定职能部门负责本院及辖区基层 院的考核工作. 规范管理,制度先行.为规范目标 责任制考核工作,建立起考核长效机 制,吉林高院陆续制定了《目标责任制 考核实施办法》 和 《审判绩效考核办 法》 等12 项........