PDF《“平安协会”：大众政治参与的意义解读》

2010 年11 月26 日 星期五 平安协会 : 大众政治参与的意义解读 专家认为, 新泰市 平安协会 通过吸纳社会个体与团体参与社会治理, 更利于社会稳定和矛盾化解 平安祥和的社会氛围、井井有 条的社会秩序的营造与维持,只是 政府的责任吗?是不是所有的公共 服务、公共事业都应有政府来提供 和兴建?作为国家的公民、社会的 个体,我们每一个人的社会责任是 什么、在哪里?在未来的政治变革、国家发展中,政府、个人、社 会团体将有怎样的身份变更与角色 定位?这一系列看似遥远抽象的问 题,实际上却与我们每一个人的现 实生活息息相关.

11 月22 日, 在济南大学举办的 大众政治参与和社会平安发展 学术研讨会上,新泰市依托 平安协会 开展社会治理取得的卓越成效 引发了

50 多位政治学专家的热议. 平安协会 源于新泰市汶南 镇.为维护当地治安,

2006 年, 由当地农民企业家主动出资、组建 成立.几年来,这个当初仅仅以在 乡间 看家护院、巡逻检查 为己 任的组织逐渐发挥出更大的作用. 如今, 平安协会 在新泰市遍地开 花, 其经费完全来自会费、 社会捐助 和财政补助,会员以老党员、老干部、 老模范 三老 为核心.从参 与社会治安防范到化解矛盾纠纷, 从处置突发事件到开展法制宣传, 在当地社会治理中, 平安协会 已然成为政府不可或缺的帮手. 中国政治学会会长、中国社科 院党组副书记、副院长、李慎明研 究员认为,以 平安协会 为依托 构建的矛盾化解机制、平安共建机 制和社会治理机制,体现了以人为 本的理念. 中国政治学会副会长、复旦大 学国际关系学院桑玉成教授分析说,新泰市通过 平安协会 这样 一个社会性、自治性、群众性的机 构,进行的是通过综合性团体来解 决社会性问题的积极探索,给出的 是一个非常有益的启迪,即如何通 过加强社会建设和社会管理,来推 进 政社共治、官民协同 的社会 管理新体系的形成和发展. 所谓 协同治理 , 主要意思是 在现代政府管理的进程中, 政府与 国民、 国家与社会在形成一种合作 共事关系的基础上, 共同承担对社 会公共管理的责任. 桑玉成说, 作为 社会成员的个体和团体, 主要是非 政府组织, 甚至包括私营机构, 都可 以与政府一起承担起管理社会公共 事务和提供社会公共服务的责任. 例如,新泰市平安协会这样的 组织,作为一个民间性的社会自治 组织,承担着维系良好社会秩序的 功能.对于这样一个组织,从积极 角度看,它培育了人们一种公共责 任,这恰恰是我国当前社会所普遍 缺乏的;

从消极的角度来讲,它也 起到了一种平抑和缓和社会矛盾的 作用,这在很大程度上甚至是连政 府机构都无法做到的,这体现了协 同治理的原则和精神. 桑玉成认为,强调社会管理和 社会建设,关键的问题不在于或者 不主要在于我们的党和政府如何去 制定政策、如何积极作为.执政能 力的提高,主要在于动员和组织人 民的本领,在于发现和利用社会资 源以协同执政治国的本领,在于确 定一种 政社共治、官民协同 的 社会管理新体系. 中国政治学会副会长、山东大 学博士生导师包心鉴教授则认为, 平安协会 以及类似民间组织与 团体的出现,对于当前如何维护社 会稳定、探索矛盾化解机制都具有 纠偏 的意义.