PDF《2016》

Zhongcheng 东北大学 NPO与社会政策研究中心 辽宁省社会公益组织 发展报告

2016 Zhongcheng NPO Innovation Development Center Shenyang 联系

电话:024-31328324/15802441117 Email :zhongchengnpo@163.

com 设计:心益创研 众成社会组织创新发展中心 【调研机构】沈阳众成社会组织创新发展中心 【学术支持】东北大学NPO与社会政策研究中心 【课题组组长】李坚 【课题组成员】黄施泽 李绍强 王梦雪 任雪 于泊明 【设计】李绍强 第一部分 辽宁省社会公益组织调查源起

一、辽宁省社会公益组织发展概况

二、辽宁省社会组织管理工作情况

三、调查研究思路 第二部分 辽宁省社会公益组织发展情况

一、组织概况

二、服务领域及开展活动

三、政府关系 第三部分 辽宁省社会公益组织的作用 第四部分 辽宁省社会公益组织发展中存在的问题与路径建设

一、存在的问题

二、发展路径建设 第五部分 辽宁省社会公益组织发展趋势 附录1:调查问卷 附录2:辽宁省优秀社会公益组织案例 目录02

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17 18

19 21 前言近年来,辽宁省社会公益组织发展较为快速,但没有针对社会公益组织领域较为完整的调查报告. 随着省内社会公益组织数量的增多和交流的频繁,各组织有了对行业报告的需求.同时,省内共青团、 民政等政府主管部门及一些国内知名基金会,也关注辽宁省社会公益组织发展的情况. 沈阳众成社会组织创新发展中心作为第五届沈阳公益文化节的主要承办机构,与辽宁省内各社会公 益组织沟通较为紧密,具备了完成了这份报告的基础.该报告得到了东北大学NPO与社会政策研究中心 的学术支持,由于时间的限制,调研的有效样本数仅为80份,但也基本覆盖了省内较为活跃的社会公益 组织.报告的主要意义在于:

1、呈现辽宁省社会公益组织行业宏观概况,完善行业的数据库.

2、针对 行业发展的微观层面进行分析,让社会公益组织更加了解自身所处的环境. 我们希望通过总结社会公益组织发展现状、特点,分析存在的问题和发展的路径,让政府和公众对 于社会公益组织有更加客观的认识. 随着我国社会活力进一步激发,各类型社会组织数量大幅度增加,截止2015年11月,全国社会组织 数量已超过60万家(基金会中心网数据),成为社会治理的重要力量,党的十七大也首次明确提出 加 强社会组织建设与管理 .目前辽宁在政治体制改革和经济结构转型的双重因素影响下,失业率高、老 龄化严重、大气污染等问题凸显.辽宁社会组织数量在东北位居首位,在参与社会治理、提供社会服 务、开展公益活动、保护生态环境等方面都发挥着重要的作用,使社会问题得到缓解或解决.如何总结 实践经验,进一步探索省内社会公益组织建设的实践规律和前进方向,是当前值得深入研究的重要课 题. 辽宁地区社会公益组织发展存在其地域性特点,为了让更多人了解辽宁地区社会公益组织发展状 况,我们针对辽宁地区的社会公益组织发展现状做出实地深入调查和研究,并进行分析和预测.

20 世纪

80 年代以来,中国社会组织发展迅猛,在社会建设和社会管理中发挥着重要的作用,对社 会组织发展的研究已经成为了学术热点.关于社会公益组织的概念,目前较为普遍的看法是,社会公益 组织是一种合法的、非政府的、非营利的、非党派性质的、非成员组织的、实行自主管理的民间志愿性 的社会组织,其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题. 我国公益慈善事业的发展是对改革开发后社会转型的回应,目前的公益慈善组织两个来源,即自上 而下和自下而上两种路径.遵循自上而下发展路径的组织,被称为官办慈善组织,资源比较雄厚,运作 上体现明显的行政化、官僚化作风,这些组织不在本报告的调查范围之内.另一种是被称为自下而上的 公益慈善组织,他们主要动员媒体和各种社会力量,利用来自民间的各种资源,瞄准一定的社会问题开 展积极的活动,组织管理及运作具有自发性,这个群体是本报告调研的对象.自下而上的发展路径是应 社会需求,是公民自愿发起、为公益目的设立、独立运作的民间组织,又被称为草根组织.这类组织在 2008年汶川地震后大量涌现,成为公益领域的主力军.目前,辽宁地区已有不少社会公益组织,主要在 环保、健康、教育扶贫、残疾助老、妇女儿童、法律援助等方面发挥作用,公益事业也逐渐走入媒体和 公众视野. 第一部分 辽宁省社会公益组织调查源起