PDF《2016》

一、辽宁省社会公益组织发展概况 近几年来,全省社会组织总数每年增长近1000个,增长率为5%左右.截止2015年,辽宁省的社会 组织共有37675个,是东三省中数量最多的,但与发达地区相比,社会组织数量较少.辽宁省以全运会 为契机,从政府层面号召公众参与到志愿服务中来,激发了广大群众参与志愿服务的热情,目前公益志 愿者逾百万人,并呈逐年增加趋势,公益慈善组织已成为社会管理创新的参与者、推动者和受益者.首先,从服务内容上看,辽宁地区社会公益组织经历从单一到综合、从综合到专业的发展过程.如1991年 成立的盘锦市黑嘴鸥保护协会,1996年成立的锦州老兵放映队,都是因兴趣爱好发起,服务内容比较单 一,但也说明了辽宁省的社会公益组织在全国起步较早.在2008年北京奥运会前后,由于媒体的宣传引 导及公众的社会意识萌发,兴起全国的志愿服务热潮.如2006年成立的沈阳义工联盟,2008年成立的 东港市爱心义工协会,这些协会服务内容比较综合,包含养老、环保、关爱儿童等各个方面.近年来, 由于政策的不断开放,越来越多的专业社工机构得以注册成立,如2015年成立专注于服务流动人口的律 动公益社会工作服务中心,专注于养老的慈恩坊社会工作服务中心.其次,从地域发展上看,沈阳、大 连两个地区社会公益组织发展情况优于其他城市.两地出现了大量的专业社工机构,并能不断的引入基 金会、公益支持型组织等外部机构资源,沈阳和大连的社会组织数量也达到了全省的一半,无论从数 量、专业度、影响力等角度,两地区都是辽宁省社会公益组织发展较好的地区,而阜新、朝阳等地区因 消息比较闭塞,社会公益组织较少与外界交流.最后,从参与社会治理上看,政策逐渐放开,但推进速 度较慢.2014年,大连市出台了《大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)》,将其作为推进社 会治理创新管理体系的重要内容和深化改革的重要路径.2015年,沈阳在养老和残疾服务领域试点政府 购买服务.但不容忽视的是,辽宁社会公益组织参与社会治理也面临诸多困难,大部分社会组织仍然面 临着政府对其信任度低、注册难、获得资源渠道少等问题,社会公益组织自身也存在资金、人员、场地 等方面的困境,项目的运营能力及专业度有待提升. 2014年2月,民政部发布《2014年民政部购买社会服务指导目录》,列举了在社会救助、社会福利、 社会组织管理等方面向社会组织、中介机构、行业联合会等机构购买服务的基本情况.政府从单纯的培

01 02 育管理社会组织,开始慢慢倾向于培育社会组织服务中心.2012年,辽宁省内第一个社会组织孵化器在大 连注册成立.2013年,沈阳市第一个区级社会组织孵化基地在铁西区成立,基地委托给专业高校社工团 队运营.2014年,沈阳市民政局发布扶持社会组织发展的通知,鼓励各区建立社会组织孵化基地.社会 公益组织孵化基地的广泛建立,加速推动社会公益组织的成长,增强承接政府购买服务的能力.

二、辽宁省社会组织管理工作情况 2016年,以学习贯彻《慈善法》为契机,辽宁省社会组织发展促进会举办辽宁省公益慈善类社会组 织负责人培训,要求各社会组织提高对新出台的慈善法的认识,特别对慈善组织登记认定、内部治理、 行为规范等各项制度安排的相关内容,要........