PDF《关于 2018 年全区及区本级预算执行情况和》

(二)政府债务情况.

2018 年,财政部核定下达我区政府债务限额 1584.9 亿元.截至2018 年底,全区限额内政府债务余额为 1388.45 亿元.分性质 看,一般债务 1068.86 亿元,占77%,专项债务 319.59 亿元,占23%;

分级次看,区本级 400.32 亿元,占29%,市县级 988.13 亿元, 占71%;

从风险指标看, 一般债务率 50.3%, 专项债务率 54.4%, 综合债务率 38.3%,风险总体可控.

2018 年我区新增地方政府债务限额

209 亿元,比上年增长 54.8%,扣除 6.9 亿元外债转贷后,发行新增政府债券 202.1 亿元 (其中:一般债券 114.1 亿元、专项债券

88 亿元) ,主要用于脱贫 攻坚、污染防治、交通、水利、教育等重点领域项目建设.此外, 为有效优化债务结构,缓解当期偿债压力,降低利息负担,发行 置换债券及再融资债券 203.7 亿元(其中:一般债券 182.1 亿元、 专项债券 21.6 亿元) .全年共计发行地方政府债券 405.8 亿元.通 过合理适度规范举债,既有效满足必要的重大项目资金需求,又 牢牢守住不发生区域性系统性风险底线. 上述财政收支和政府债务数据为快报数,在完成上下级结算 和决算汇审后还会有所变化.我们将在年中的人大常委会会议上, 详细报告

2018 年全区及区本级财政决算情况.

(三)落实自治区人大预算决议和财政工作情况. 按照自治区十二届人大一次会议有关决议和审查意见,依法 加强预算管理,全面实施积极财政政策,着力破解发展难题,有 效防控财政风险,不断深化财税改革,财政在稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险方面发挥了更加突出的作用,较好服务 了全区经济社会发展大局. 风险防控稳妥有效.开好 前门 ,充分考虑风险状况和财政 承受能力,积极争取新增政府债券 202.1 亿元,增长 51.7%,有效 缓解发展资金不足困难;

首次探索发行土地储备和政府收费公路 专项债券

13 亿元,拓宽合法合规举债融资渠道.加快存量债务置 换,坚持 以时间换空间 ,通过

3 年时间,将2014 年锁定的

978 亿元存量政府债务按期置换完毕.坚决堵住 后门 ,切实贯彻落 实中央精神,及时出台《关于防范化解政府隐性债务风险的实施 意见》及其分工方案,严守政策底线红线,坚决遏制违法违规举 债,坚决防止新增隐性债务,层层压实责任,将任务措施落到实 处.反复督促市县、部门对违法违规举债融资行为进行清理整改, 问责追究相关责任主体;

紧盯重点风险市县,实行一市一县一策, 指导帮助市县制定债务风险防范化解方案,积极稳妥消化债务存 量,努力帮助市县化解风险.周密部署,精细安排,全面完成全 区4768 家监测主体隐性债务统计工作,全面准确地核实了全区隐 性债务规模和结构,及时高质量地向党中央、国务院上报我区隐 性债务报告和化解方案. 脱贫攻坚精准实施.建立扶贫投入稳定增长机制,安排扶贫 专项资金 27.7 亿元,增长 17.7%,投入增幅高于中央考核指标

5 个百分点.高质量推进涉农资金统筹整合,整合贫困县各类涉农 资金 69.5 亿元,实现 大类间打通 跨类别使用 ,将 责任、 权利、资金、任务 全部下放到贫困县,力促精准脱贫.全面纳 入中央扶贫绩效监测平台,主动接受中央跟踪监督.建立科学规 范的绩效指标体系,强化财政专项扶贫资金绩效评价.在全国率 先建立财政扶贫资金监管系统,实现资金全过程、动态化、穿透 式监管,经验做法被中央部委在全国范围内推广.加大产业扶贫 力度,大力支持农业特色优势产业发展,积极培育休闲农业、乡 村旅游、农村电商等新产业、新业态,支持开展资产收益扶贫, 促进贫困人口持续稳定增收. 污染防治持续加力.统筹财力,加大投入.紧盯水、土、气 十条及国家各项考核指标,大幅度增加资金投入,区本级投入污 染防治资金 51.3 亿元,增长 74%,力促生态环境持续改善.创新 机制,强化奖惩.制定财政投入与环境质量和污染物排放总量挂 钩政策,打破传统模式,引入以奖代补、奖罚分明的理念和模式, 形成 谁污染、谁受罚,谁保护、谁受益 的机制,激发地方加 大投入积极性,倒逼市县落实生态环保主体责任.主动作为,集 中攻坚.提前一年将贺兰山国家级自然保护区环境整治资金全额 拨付到位,大力支持沙坡头、灵武白芨滩等中央环保督查重点关 注污染区域抓紧整改,确保整治工作顺利推进.瞄准政策,争取 支持.成功争取贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程纳入 国家试点范围,获得中央财政