PDF《中华人民共和国农业部公报》

三、 完善和规范一事一议筹资筹劳管理. 各地要进一步完善一事一议筹资筹劳实施办法, 严格界定 筹资筹劳的适用范围, 合理确定筹资筹劳限额标准和以资代劳工价标准, 研究制定防止虚假筹资筹劳和 以资代劳的有效措施. 要加强对一事一议项目的全程监管, 强化筹资筹劳方案审核和专项检查, 推进一 中华人民共和国农业部公报 通知决定 事一议信息化建设. 组织开展一事一议项目专项审计, 重点审计筹资筹劳、 负债建设和资金劳务使用情 况. 研究制定一事一议规范管理县管理办法, 开展对规范管理县的动态监测, 建立有进有出的监管机制. 总结推广典型经验, 切实发挥示范带动作用. 深入开展一事一议筹资筹劳政策调研, 适时修订管理办法, 推动健全财政奖补机制.

四、 推进拓展农民负担监管范围. 总结推广各地拓展农民负担监管范围的实践做法, 联合相关部门 对问题较多的领域制定监管政策、 采取监管措施. 加强对农村基础设施建设、 农村公共服务, 以及农业 技术推广 、 动植物疫病防控、 农产品质量安全监管等公益性农业服务领域农民负担问题的监管, 防止向 农民乱收费和集资摊派的行为. 加强对强农惠农富农政策落实中加重农民负担问题的监管, 严肃查处代 扣代缴其他费用、 配售商品、 以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等行为. 加强对家庭农场、 专业大户、 农民合作社等新型农业经营主体的负担监管, 防止乱收费在新的领域滋生蔓延. 抓紧建立健全涉及农民 负担政策文件会签、 信息公开和备案制度. 推行农村基础设施建设项目农民负担审核制度, 不得在一事 一议筹资筹劳范围之外要求农民出资出劳.

五、 强化减负惠农政策落实监督检查. 加强对农民负担新情况新问题的跟踪调查、 情况核实和督查 督办. 改进农民负担 监督卡 制, 完善监督卡内容, 创新发放形式, 将监督卡作为宣传减负惠农政策的 重要途径. 各地要通过明察暗访, 对农民负担问题不定期、 有重点地开展专项检查, 认真组织开展农民负 担年度检查, 深入基层查找问题, 在适当范围内通报检查结果, 并积极向当地党委政府报告减轻农民负 担工作情况. 中央和省级有关部门要选择问题较多的市 (地) 、 县, 省级和市级有关部门也要选择问题较 多的县、 乡,联合开展农民负担综合治理, 督促制定治理方案, 排查突出问题, 限期整改到位, 切实防止区 域性农民负担反弹. 落实涉及农民负担案 (事)件 责任追究制 , 严肃处理违纪违规行为.

六、 推动涉及农民负担相关领域改革. 坚持把农业农村基础设施作为中央预算内投资安排的优先领 域, 提高农村公益性建设项目的中央投资补助比例, 减轻地方配套压力. 继续深化农村综合改革, 推动消 除造成农民负担问题的体制机制性因素. 继续完善农村义务教育经费保障机制, 落实好农村义务教育学 生营养改善计划, 落实好国家助学政策. 加强村级组织运转经费保障机制, 将村干部报酬、 村办公经费 和其他必要支出作为保障重点, 不断提高经费保障能力和水平. 探索完善政府投入机制、 积极创新征订 方式等措施, 进一步推动和改进党报党刊发行工作. 进一步加大支持力度, 完善现有农田水利设施, 推进 水价综合改革, 鼓励农民节约用水, 切实减少农民不合理水费支出.