PDF《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》

适应现代综合交通运 输体系发展的体制机制尚不健全,铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、 交通投融资等方面改革仍需深化. 综合判断, 十三五 时期,我国交通运输发展正处于支撑全面建成小康社 会的攻坚期、优化网络布局的关键期、提质增效升级的转型期,将进入现代化建 设新阶段. 站在新的发展起点上,交通运输要准确把握经济发展新常态下的新形 势、新要求,切实转变发展思路、方式和路径,优化结构、转换动能、补齐短板、 提质增效,更好满足多元、舒适、便捷等客运需求和经济、可靠、高效等货运需 求;

要突出对 一带一路 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略和 新型城镇化、脱贫攻坚的支撑保障,着力消除瓶颈制约,提升运输服务的协同性 和均等化水平;

要更加注重提高交通安全和应急保障能力,提升绿色、低碳、集 约发展水平;

要适应国际发展新环境,提高国际通道保障能力和互联互通水平, 有效支撑全方位对外开放.

(二)指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 认真落 实党中央、国务院决策部署,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个 全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中 心,深化供给侧结构性改革,坚持交通运输服务人民,着力完善基础设施网络、 加强运输服务一体衔接、提高运营管理智能水平、推行绿色安全发展模式,加快 完善现代综合交通运输体系, 更好地发挥交通运输的支撑引领作用,为全面建成 小康社会奠定坚实基础.

(三)基本原则. 衔接协调、便捷高效.充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率,提升 网络效应和规模效益. 加强区域城乡交通运输一体化发展,增强交通公共服务能 力, 积极引导新生产消费流通方式和新业态新模式发展,扩大交通多样化有效供 给,全面提升服务质量效率,实现人畅其行、货畅其流. 适度超前、开放融合.有序推进交通基础设施建设,完善功能布局,强化薄 弱环节,确保运输能力适度超前,更好发挥交通先行官作用.坚持建设、运营、 维护并重,推进交通与产业融合.积极推进与周边国家互联互通,构建国际大通 道,为更高水平、更深层次的开放型经济发展提供支撑. 创新驱动、安全绿色.全面推广应用现代信息技术,以智能化带动交通运输 现代化.深化体制机制改革,完善市场监管体系,提高综合治理能力.牢固树立 安全第一理念, 全面提高交通运输的安全性和可靠性.将生态保护红线意识贯穿 到交通发展各环节,建立绿色发展长效机制,建设美丽交通走廊.

(四)主要目标. 到2020 年,基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系, 部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化. 网络覆盖加密拓展.高速铁路覆盖 80%以上的城区常住人口

100 万以上的城 市,铁路、高速公路、民航运输机场基本覆盖城区常住人口

20 万以上的城市, 内河高等级航道网基本建成, 沿海港口万吨级及以上泊位数稳步增加,具备条件 的建制村通硬化路,城市轨道交通运营里程比

2015 年增长近一倍,油气主干管 网快速发展,综合交通网总里程达到