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西安市人民政府办公厅市政办函〔2019〕79 号 西安市人民政府办公厅 关于印发《西安市污泥安全处置工作 实施方案》的通知 各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构: 《西安市污泥安全处置工作实施方案》已经

2019 年2月18 日市政府第

81 次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组 织实施.

西安市人民政府办公厅

2019 年3月5日―2―西安市污泥安全处置工作实施方案 按照市政府办公厅《关于印发西安市水污染防治

2018 年度 工作方案的通知》 (市政办发〔2018〕65 号)要求,结合我市目 前污泥处置实际情况, 为切实解决污泥处置难题, 建设生态文明 城市,特制定本方案.

一、指导思想和实施原则

(一)指导思想. 以习近平生态文明思想为指导, 依据国务院 《关于印发水污 染防治行动计划的通知》及相关规划、文件精神,积极探索污泥 无害化安全处理处置新技术和资源再生利用产业发展新途径, 确 保污泥处置达到 稳定化、 无害化、 资源化 要求. 逐步形成 以 政府购买服务为主导, 社会企业充分参与、 部门监管与市场调节 共同发力 的污泥处置新机制,实现环境效益、经济效益和社会 效益多赢目标.

(二)实施原则. 1.坚持政府统领、分级负责.全市污泥处置工作由市、区 县两级政府统领负责. 主城区市本级污水处理厂产生污泥的处置 工作由市水务局牵头负责, 市生态环境局及相关部门配合;

各区 县、 开发区管委会所辖污水处理厂产生的污泥由区县政府、 开发 ―

3 ― 区管委会负总责,指定行业主管部门,落实属地管理责任. 2.坚持超前谋划、因地制宜.污泥处理处置设施的规划规 模和建设计划要适度超前, 预留发展空间. 对于新建污泥处置厂 要充分考虑与所服务污水厂运距和现状固废项目选址情况, 因地 制宜选择工艺技术, 兼顾污泥的安全处置与资源化利用, 确保污 泥处理处置设施建成后安全稳定运行. 3.坚持以购买服务为主导,激励与监管并重.各级政府主 要通过购买服务的形式(包括 PPP 项目) ,引进具有相关资质的 企业充分参与, 建立竞争激励机制, 充分发挥市场资源配置调节 作用.各级发改、财政、水务、环保、建设、城管等部门要多部 门联动, 保障污泥处置项目建设和运行;

行业监管部门要对污泥 处置工作实行全程驻场监管.

二、污泥处置现状与规划分析

(一)污泥处置现状及规划建设情况. 近年来, 承担全市污泥处置工作的企业多为民营企业, 处置 工艺较为落后,处置点设置偏僻、分散,污泥运输距离长、成本 高,容易造成二次污染,处置能力极不稳定.2017 年以来,均 因土地、 环保等因素相继被关停, 造成全市污水处理厂产生的污 泥无法及时外运处置, 厂区内堆积污泥量持续增加, 污水处理厂 运行举步维艰,污泥处置工作形势日趋严峻. 按照《西安市污泥处理处置规划(2016 年―2020 年) 》 ,至2020 年全市共规划建设

6 座污泥好氧发酵厂、

3 座污泥干化 (焚―4―烧)厂、3 座污泥示范(试验)项目. 目前我市正在建设

1 座污泥试点项目 (经开草滩污泥处置厂 PPP 项目,采用污泥低温炭化循环利用技术,处置能力为

130 吨 /日) 、1 座污泥集中处置 PPP 项目(西安市污水处理厂污泥集中 处置 PPP 项目,采用热水解+厌氧消化+干化工艺,处置能力为