PDF《乡村治理大棋局》

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5 万块吧? 至少

6 万! 曾经的贫困户贾俊明, 不好 意思地 纠正 村干部, 红色工服映得脸色更 加赤红.

多亏有了扶贫社! 如今我只管把香菇种 好, 不愁卖了. 正在留坝县马道镇沙坝村大 棚里采摘冬菇的贾俊明满怀笑意. 扶贫社 全称 扶贫互助合作社 , 是陕 西省留坝县打造的新型村级互助合作平台. 扶贫社在留坝全覆盖, 脱贫攻坚立了大功, 也是乡村治理好抓手! 留坝县委书记许秋雯 说, 在村党支部领导下, 扶贫社集生产经营、 村务管理、 公益服务于一体, 不仅成为 永不 走的扶贫工作队 , 也让村集体经济不再空 壳, 让乡村振兴有了主心骨. 村级党组织成为造血 源动力 所有弯路都走过.

56 岁的沙坝村党支 部书记余海兵是个想把农民带起来共同致富 的人. 从2012 年到

2015 年, 我们为把村集 体经济搞起来, 养过竹鼠, 种过香菇, 但是年 年亏本, 屡战屡败. 还不是不会管理, 不懂市场! 余海兵用 两个 不 概括屡战屡败的原因. 集体经济空壳, 村干部说话没底气, 村级 组织陷入干事没实力、 管理缺手段、 服务少平 台的困局. 脱贫攻坚要变输血为造血, 党的村 级组织有力量, 造血才有 源动力 . 为此,

2016 年8月, 留坝县探索依托村支部组建集 生产经营、 公益服务于一体的村级扶贫互助 合作社. 贫困村沙坝是首批试点村. 按照扶贫社 的架构, 村支书余海兵担任扶贫社理事长, 村 主任担任副理事长, 驻村第一书记担任监事 长. 县镇以上涉农项目资金由扶贫社承接, 工 作内容分为生产经营和公益服务两大类, 生 产经营类包括建筑工程、 种养业技术指导和 市场开拓、 旅游开发、 电子商务运营等;

公益 服务类包括自来水管理、 环境卫生保洁、 红白 喜事服务、 扶贫互助资金协会管理等, 共同构 成一个新型农村生产、 服务综合体. 生产经营类服务队负责挣钱, 由村上能 手领办, 负责组织村民开展专业生产. 例如香 菇生产队、 养蜂生产队、 建筑生产队等, 要保 证贫困户、 普通村民在生产队劳动, 按工收 益, 一个大工一天 160-180 元, 小工 100-130 元, 保证有活干. 余海兵说, 扶贫社建立激 励机制, 领办人收入与效益挂钩. 为支持扶贫社, 留坝建立精准扶贫和乡 村振兴 项目代建制 . 将30 万元以下、 工程 技术简单的村组道路、 农田水利、 环境整治等 建设类项目, 以委托代建的方式交由扶贫社 组织实施, 短平快 增加村集体和贫困户收 入. 成立扶贫社后, 只用了两个月, 村集体就 积累了

10 万元. 余海兵说. 为解决扶贫社启动资金难题, 留坝县贴 息为每个扶贫社提供

30 万元贷款, 为每个扶 贫社的扶贫互助基金协会提供资本金

30 万元, 向贫困户发放小额互助资金. 既鼓励贫困 户, 也欢迎能人大户入股参加协会, 根据股金 份额参与分红. 依托扶贫社, 沙坝村瞄准市场有组织地发 展生产. 香菇生产队的领办人负责组织村民种 好香菇, 政府扶持引进龙头企业解决产前、 产中、 产后服务.