PDF《黑龙江和内蒙古东北部地区》

第二节 基本原则 坚持互利共赢,共同发展. 以中俄双方共同利益为合作基础, 深化战略协作伙伴关系,优势互补,互惠互利,共同推进经济发 展,共同分享发展机遇和发展成果. 坚持 进 出 结合,互动发展.实施 引进来 和 走 出去 战略,利用国内国际 两种资源、两个市场 ,积极利用 外资和扩大对外投资,形成境内外紧密联系、协调互动的发展格 局. 坚持发挥优势,错位发展.立足比较优势,优化区域功能定 位,积极参与国际产业分工,培育发展战略性新兴产业,做大做 强优势特色产业,提升区域发展的核心竞争力. 坚持制度创新,转型发展.围绕对外开放深化改革,创新开 放合作的体制机制,完善开发开放的政策体系,建立与国际通行 规则相适应的制度,推动结构调整和转型升级. 坚持统筹兼顾,协调发展.统筹国内国际两个大局,积极创 造参与国际经济合作和竞争新优势,以开放促开发、促改革、促 创新,促进经济与人口、资源、环境协调发展.

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第三节 战略定位 我国沿边开放新高地. 充分利用独特的区位优势和现有的合 作基础,赋予对外开放先行先试政策,转变发展方式,创新开放 体制机制,改善开放政策环境,打造我国与俄罗斯及东北亚开放 合作的重要平台. 我国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站. 以跨境通道和 口岸建设为重点,加快铁路、公路、航空、水运、管道交通基础 设施建设,形成对接俄罗斯、辐射东北亚、内联国内腹地的综合 交通运输体系,建设功能配套、衔接紧密、快速便捷的国际大通 道. 我国沿边重要经济增长区域.发挥区域比较优势,提高科技 进步和自主创新能力,加强国际国内产业分工与合作,做大做强 优势特色产业,构筑外向型产业体系,建设全国重要的商品粮生 产、绿色食品加工、重大装备制造和能源资源保障供应基地. 我国东北地区重要生态安全屏障.加强森林、草原、河湖、 湿地生态系统保护和建设, 加大重点流域和重点区域环境整治力 度,加快界河治理和黑土地整治,大力发展循环经济,保障东北 地区生态安全.

第四节 发展目标 到2020 年,全国对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡 和枢纽站基本建成,成为全国沿边地区重要经济增长区域,与全 国同步实现全面建设小康社会目标. 以口岸城镇和区域中心城市

6 为节点的城镇体系初步形成,外向型产业体系基本建立,适应对 外开放的基础设施体系基本建成,对外合作进一步深化,边疆基 本公共服务能力显著提高,生态安全屏障作用进一步增强.人均 地区生产总值达到

84500 元,城镇化率达到 65%以上,对俄罗斯 进出口总额达到

700 亿美元,对俄罗斯投资年均增长 20%以上, 城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到

43000 元和

19200 元. 到2025 年,沿边开放桥头堡和枢纽站地位进一步巩固,成 为全国有重要影响力的经济增长区域.开放型经济体系全面建 成,社会全面进步,人民更加富足,建成经济繁荣、民族团结、 社会和谐、生态良好的新边疆.

第三章 总体布局与区域协调发展 按照国家沿边开放战略总体部署,根据区位优势、发展基础 和资源环境承载能力, 依托区域中心城市、 边境口岸和开放通道, 形成以边境地区为先导带、绥满铁路沿线地区为支撑带、其他区 域为带动区的 两带一区 沿边开发开放格局,推动区域协调发 展.