PDF《关于加快推进长江经济带 农业面源污染治理的指导意见》

1 附件 关于加快推进长江经济带 农业面源污染治理的指导意见 长江经济带是我国重要的粮油、畜禽和水产品等主产区,也是 经济和人口相对集中、河流水系比较发达的区域.

近年来,长江经 济带相关省市不断加强农业农村面源污染治理工作,取得了一定成 效.但由于资源开发强度大、生产经营方式不合理、历史欠账多等 原因,农业农村面源污染仍是长江水体污染的重要来源之一.为加 快推进长江经济带农业农村面源污染治理,持续改善长江水质,修 复长江生态环境,推动农业农村绿色发展和长江经济带高质量发展, 提出如下意见.

一、总体要求

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念,认真落实深入推动长江经济带发展座谈会精神, 坚持共抓大保护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,正确把 握生态环境保护和经济发展的关系,杜绝欠新账、逐步还旧账,结 合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案,提高思想

2 认识,明确工作重点,落实各方责任,完善治理机制,强化政策举 措,加快推进长江经济带农业农村面源污染治理,推行绿色生产生 活方式, 持续改善长江水质, 实现农业农村发展与资源环境相协调, 助力长江经济带高质量发展.

(二)基本原则 统筹推进,突出重点.统筹推进种植业、畜禽水产养殖业和农 村生活污染防治,系统设计治理方案,合理确定不同地区、不同阶 段的治理重点.紧扣关键环节和主要矛盾,优先解决沿江养殖污染 和重点区域、敏感区域的污染问题,做到重点突破和统筹推进相统 一. 转变方式,绿色发展.把转变农业发展方式作为根本途径,优 化种养业布局和结构,大力发展绿色、生态、循环农业.全面推进 源头减量、过程控制和末端治理,实现农业投入品减量化、生产清 洁化、废弃物资源化、产业模式生态化. 政府引导,多元共治.强化政府在统筹规划、政策引导、组织 动员等方面的作用,综合运用经济、法律和必要的行政手段,注重 激励性措施与强制性措施相结合.广泛调动社会各界的积极性,共 同参与建设美丽乡村,保护长江生态. 落实责任, 健全机制. 落实地方政府统筹推进和监管主体责任, 明确部门职责分工,推动部门协同、齐抓共管.坚持 谁污染谁治 理,谁受益谁付费 ,强化规模化种养主体防治污染的首要责任,

3 健全污染防治投入、建设、运行和管护机制.

(三)治理目标 长江经济带作为我国经济实现高质量发展的重点区域,要切实 加大农业农村面源污染防治力度,加快治理进度,确保治理成效. 同时,要充分认识到治理工作的复杂性和艰巨性,持续发力,久久 为功,坚持不懈推进污染治理.总体目标是,到2020 年,农业农 村面源污染得到有效治理,种养业布局进一步优化,农业农村废弃 物资源化利用水平明显提高,绿色发展取得积极成效,对流域水质 的污染显著降低.其中,重要河流湖泊、水环境敏感区和长三角等 经济发达地区,要进一步强化治理措施,提高治理要求. 农田污染治理方面,减少化肥农药使用量,实现主要农作物化 肥农药使用量负增长.提高农业资源、投入品利用效率和废弃物回 收利用水平,化肥农药利用率提高到 40%以上,测土配方施肥技术 覆盖率提高到 90%以上,病虫害绿色防控覆盖率提高到 30%以上, 专业化统防统治率提高到 40%以上,农田灌溉水有效利用系数提高 到0.55 以上, 秸秆综合利用率提高到 85%以上, 农田残膜回收率提 高到 80%以上. 养殖污染治理方面,畜禽养殖污染得到严格控制,养殖废弃物 处理和资源化利用水平显著提升.畜禽粪污综合利用率提高到 75% 以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率提高到 95%以上,大型 养殖场