PDF《关于印发江西省“十三五”能源发展规划的通知》

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(二)存在问题. 1.能源自给能力不足.我省缺煤、少水(能)、无油、乏气,新能源潜力不足.与此同时,我省正处于工业化和城 镇化加速发展时期,能源需求呈刚性增长,自给能力与需求之间不平衡加剧,能源对外依存度持续攀升,由2010年的 53%提高到2015年的72%. 2.能源结构亟待优化.我省能源消费以煤炭为主,比重长期在70%左右,高于全国平均水平,而电煤消费占煤炭消 页面

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9 费总量比重仅40%左右,又低于全国平均水平.全省水能资源已开发量达到技术可开发量的84%,后续发展空间有限 ,风能、太阳能资源在全国均处于中下水平,生物质能蕴藏量虽较为丰富,但可利用规模小,内陆核电建设形势尚不 明朗,非化石能源产能提升乏力,结构调整任务艰巨. 3.能源成本长期偏高.我省煤炭资源匮乏,地处我国能源流末端,运距较远,导致煤价、电价偏高.2015年,我省 电煤价格指数高居全国第2位,居民生活用电电价水平高居全国第4位.由于天然气消费起步较晚,2010年才开始引入 长输管道天然气,加上存量气、增量气价格政策,工业气价整体水平偏高,制约了天然气的推广使用.受国际油价和 煤价大幅波动影响,一些地区和企业甚至出现 气改煤 气改油 逆替代现象.总体来看,我省能源价格仍会持续 偏高,将进一步增加经济运行成本,影响经济社会发展. 4.能源基础设施薄弱. 十二五 末,我省人均电源装机0.53千瓦,仅为全国平均水平的1/2.电网虽已形成500千伏 骨干网架,但南部赣州、东部上饶地区缺乏支撑电源,电网末梢仍为链式结构,供电能力及可靠性亟待提高.配电网 仍未形成完善的网架结构,站点间的转供互带能力不足,农村配网建设标准偏低,供电安全存在隐患.石油、天然气 管网规模较小,天然气应急调峰储备设施不足,成品油输送管道、加油站和成品油库的布局仍需进一步加强和优化, 油气管道保护执法机构尚未成立,管道保护工作难以推进.

二、面临形势

(一)需求增长换挡减速,供应形势不容乐观. 十三五 时期,我国经济发展步入新常态,经济从高速发展转向中高速发展,全国能源需求增速将普遍放缓.在 全国大环境下,我省经济发展放缓,能源需求增速回落.但我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,随着工业化 、城镇化的加速推进,能源需求增长潜力依然巨大.未来一段时间,我省能源需求将维持高于全国平均水平的速度较 快增长. 由于省内能源产能不足,能源对外依存度将持续攀升,越来越多的能源需从省外调入,其中主要是煤炭.我省传统 煤源地安徽、河南、山西、陕西和贵州,随着河南成为煤炭净受入省份,安徽和贵州煤炭将以满足自用为主,未来煤 源地将进一步北移、西移,煤炭运输距离将明显增加.另外,由于地处我国能源流末端,随着华中其他省份能源需求 持续快速增长,我省能源供应难度也将进一步加剧.

(二)能源消费重心转移,低碳发展面临困难. 十三五 时期是我省建设国家生态文明示范区,打造美丽中国 江西样板 的关键时期,产业结构将进一步优化 ,清洁能源资源利用加速.同时,在国家 一挂双控 措施和省内相关政策的约束下,高耗能行业和产能过剩行业的 煤炭消费量将减少,电煤消费比重将提高,实现能源更清洁、更高效的利用. 由于我省可再生能源资源整体不具备优势,内陆核电开工建设时间尚未明确,2020年我省非化石能源消费比重难以 达到全国平均目标,低碳发展面临瓶颈.