编辑: 夸张的诗人 | 2015-01-22 |
56 届世界卫生大会上, 《烟草控制框架公约》 (以下简称 《公约》 ) 获得通过,
2005 年2月正式生效.
它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有 法律约束力的国际条约. 目前, 世卫组织
195 个成员中的
181 个已经批准或加入 《公约》 , 覆盖全球 90%以上的人口. 在世卫组织的积极推动下, 全球控烟履约工作继续深入推 进, 控烟运动持续高涨.
一、 《公约》 缔结情况
2017 年7月14 日, 莫桑比克加入 《公约》 . 截至
2017 年年 底, 《公约》 缔约方总数为
181 个. 美国、 瑞士、 阿根廷、 古巴、 摩洛哥、 海地
6 个国家已经签署但尚未批准或加入 《公约》 . 印度尼西亚、 马拉维、 摩纳哥、 索马里、 南苏丹、 安道尔、 多米 尼加和厄立特里亚
8 个世卫组织成员国既未签署也未加入 《公约》 .
二、 《消除烟草制品非法贸易议定书》 签 署和批准情况 《消除烟草制品非法贸易议定书》 (以下简称 《议定书》 ) 是继 《公约》 之后烟草控制领域的第二份国际法律文书, 旨 在落实 《公约》 第15 条关于消除烟草制品非法贸易的规定. 《议定书》 于2012 年11 月在第五届缔约方大会上获得通过,
2013 年1月10 日开放供签署. 截至
2018 年4月底, 批准 《议 定书》 的缔约方总数增加至
36 个. 《议定书》 将在
40 个缔约 方批准后的第
90 天开始生效.
三、 《公约》 相关条款履约进展 ――第5条 一般义务 烟草控制战略、 计划和规划. 目前, 超过
120 个缔约方在其履约报告中表示已制定和 实施了国家多部门综合烟草控制战略、 计划和规划或将烟 草控制纳入国家卫生促进战略等. 虽然大多数 《公约》 缔约 方都制定了烟草控制规划, 但是, 安提瓜和巴布达、 巴哈马、 洪都拉斯、 冰岛、 坦桑尼亚及乌克兰等国家表示, 未制定任 何层面的烟草控制战略、 计划和规划. 组织机构建设与烟草控制法律制修订情况. 就组织机构建设而言, 超过 70%的缔约方在本国建立、 强化或资助了烟草控制联络点或协调机构.
2017 年, 印度泰 米尔纳德邦决定成立一个授权委员会来实施 《公约》 . 在法律法规修订方面.
2017 年, 澳大利亚、 阿塞拜疆、 贝宁、 菲律宾、 韩国、 捷克、 马来西亚、 马耳他、 突尼斯、 新加坡、 牙买加、 智利等
20 多个缔约方提出或通过了新的综合性烟 草控制法律及针对性措施, 进一步拓宽了烟草控制措施覆 盖的领域, 提升了监管力度. ――第6条 减少烟草需求的价格和税收措施 世卫组织认为, 对烟草产品征税是各国政府烟草控制 最有效和最具成本效益的选择 . 据世卫组织统计,
2008 年, 卷烟税率达到 75%以上的国家有
22 个,
2014 年曾一度达 到34 个, 但2016 年, 卷烟税率仍超过 75%的国家回落至
32 个. 法国政府计划未来
3 年每年都适当提高烟草制品税率, 预计到
2020 年, 法国卷烟的市场零售价格将上涨至每盒 (20 支装)
10 欧元 (1 欧元约合人民币 7.58 元) 左右. 澳大利亚通 过立法, 对该国的烟草税率进行了调整, 从2017 年9月1日开始, 每年增加烟草消费税, 一直持续到
2020 年, 烟草税将 最终达到卷烟平均价格的 69%. 菲律宾通过一项新议案, 设 置了一个渐进增税标准: 从2018 年1月开始, 每盒卷烟产品 的税额由原来的