PDF《国际货币基金组织》

国际货币基金组织信息交流部 华盛顿特区,20431・

电话:202-623-7100・传真:202-623-6772・www.

imf.org新闻发布稿第 14/189 号 立即发布

2014 年4月30 日 基金组织执行董事会批准向乌克兰提供2年期170.1亿美元备用安排, 其中立即拨付31.9亿美元 国际货币基金组织(基金组织)执行董事会今天批准向乌克兰提供一项为期两年的备 用安排.该备用安排的金额为109.76亿特别提款权(约合170.1亿美元,份额的800%), 是根据基金组织的特殊贷款限额政策批准的.基金组织支持的乌克兰当局经济规划旨 在恢复宏观经济稳定、加强经济治理和透明度,并促进稳健和可持续的经济增长,同 时保护最弱势群体. 该备用安排获得批准之后可立即拨付20.58亿特别提款权(约合31.9亿美元),其中 12.9亿特别提款权(约合20亿美元)被用于预算支持.第二和第三批款项将在双月审 查和绩效标准基础上拨付,而该规划期间的剩余部分须进行标准的季度审查和遵守业 绩标准. 在执董会讨论之后,基金组织总裁兼执董会主席克里斯蒂娜・拉加德女士说: "根深蒂固的脆弱性,加上政治冲击,令乌克兰陷入重大危机.经济陷入衰退,财政 余额恶化,金融部门面临巨大压力. "当局显示了前所未有的决心,制定了一个大胆的经济规划,旨在实现宏观经济和金 融稳定,并解决长期存在的失衡问题和结构性薄弱环节,为高速和可持续增长奠定坚 实的基础.该规划的重点是(1)维持灵活的汇率以恢复竞争力;

(2) 稳定金融体系;

(3)逐步减少难以承受的财政赤字;

(4)消除能源部门的亏损,同时加强社会安全 网;

以及(5)果断放弃过去存在问题的治理做法. 国际货币基金组织 美国华盛顿特区,20431

2 "在允许格里夫尼亚浮动之后,乌克兰当局致力于维持灵活的汇率机制,并使货币政 策重点关注国内价格稳定.在基金组织的技术援助下,乌克兰当局决定在2015年之前 采取通货膨胀目标制. "乌克兰当局决心稳定金融体系、保持对银行的信心,并加强资产负债表和金融监管. 为此,他们已经启动了对最大型银行的诊断性研究,并着手进行改革,这些对恢复信 心和制止存款外流至关重要. "当局认识到必须进行财政整顿,已经制定了一揽子增收措施以及支出限制.在规划 期间,当局的目标是结构性财政调整占GDP的2%,这将在使公共债务保持在可持续水 平与尽量减少调整的经济成本这两者间保持适当平衡.为了保持竞争力,当局还应当 将最低工资和公共部门工资增长与生产力保持步调一致. "当局计划到2018年之前消除乌克兰国有石油天然气公司的巨额准财政亏损,并加强 公司的透明度和治理.为此,从2014年5月起,他们走上了在几年时间里有意义的、基 础广泛的持续增加天然气和暖气之路.加强社会援助以保护最弱势群体不受能源价格 调整影响,是改革的一个重要方面.从这方面讲,必须尽快就累积拖欠的偿还以及与 Gazprom公司的天然气价格争议问题达成协议,以防止俄罗斯与乌克兰之间能源贸易 的中断. "有力和全面的一揽子结构改革是减少腐败、改善商业环境和实现高速和可持续经济 增长的关键.乌克兰当局已经颁布了新的公共采购法,从而减少了滥用公共资源的空 间.他们开始解决国有企业的治理问题,并正在努力追回被盗资产.他们还计划进行 能力建设,以更有效地开展反洗钱和反腐败立法,并加强司法机构和税务管理的有效 性. "该规划面临的风险很高.特别是,与俄罗斯关系的进一步紧张以及乌克兰东部地区 的动荡给经济前景带来了重大风险.稳步和严格地实施政策措施,同时维持广泛的公 众支持,对于规划成功至关重要,并将带来规模可观的国际官方援助和私人资本流入. 当局的规划是对目前挑战和制约因素的合理回应." 附件 近期经济发展 近年来推行的不一致的宏观经济政策加剧了根深蒂固的脆弱性,这些脆弱性使经济易 受经济和政治冲击,并在六年内导致了第二大经济危机.钉住且高估的汇率导致竞争 力恶化,出口增长放缓.加上不断上升的财政赤字和能源领域的巨大损失,使得2013 年的经常账户逆差增至GDP的9%以上,并使经济增长放缓.公共债务上升至GDP的41%,同时外债仍然居高不下,占GDP的79%.由于对外支付数额较大,而国际债券 市场准入机会有限,国际储备下降至极低水平,约为两个月进口量的水平.