PDF《绵阳市人民政府办公室文件》

8 - 4.科技服务政策环境不断完善 绵阳市作为国家科技服务业行业和区域试点、服务业综合改 革试点,同时也是全国首批 三网融合 试点市、首批 促进科技和 金融结合 试点市、 科技和文化结合 试点市和 智慧城市 试点 市. 十二五 期间绵阳在国家政策层面取得重大突破.2014 年12 月3日,国务院批准绵阳执行中关村先行先试政策,并决定在绵 阳推广实施

4 项激励创新创业的先行先试税收优惠政策,有效解 决国家层面政策支持的问题. 科技部将绵阳正式纳入 1+5+2 国家 自主创新示范区联席会议成员.省市层面政策有效落实,四川省 出台 《关于支持绵阳科技城加快建设政策措施》 等政策, 为绵阳 量 身定制 了10 条支持政策措施.绵阳市制定《关于大力扶持小微 企业发展的实施意见》等23 项措施,科技城已形成了中央、省、 市三级完整政策体系,逐步成为西部 政策洼地 和 创新特区 , 形成了较为完善的科技服务政策体系,为优化科技服务业产业发 展环境提供制度和政策保障.

(二)存在问题. 绵阳市科技服务业发展虽然取得了一定成就,同时也面临不 少问题.一是集聚效应不够突出,产业链有待完善.科技服务业 还处于初级阶段,发展水平还很低,规模较小,产业链条短,服 务业之间关联性较弱,专业化分工协作不够.二是科技服务业对 经济转型支撑力度不够.我市科技服务产业体系尚不完善,科技 服务与新兴产业融合尚不深入,缺少高端服务业态,亟需继续深 化统筹科技资源改革,推动重点区域和特色产业加快发展.三是 -

9 - 科技活动相关业务量不足, 现有机构满足核心领域需求能力不足. 一方面,为科技活动提供服务的企业数量少、规模小、竞争力弱, 导致获利能力难以持续,同时,科技活动相关业务量占比不高, 与科技活动相关业务量占比均相对较低;

另一方面,当前相关领 域的服务能力仍略显不足,缺乏一批具有核心竞争能力的骨干科 技服务机构,服务机构没有达到规模标准的单位,总体服务能力 仍显不足.四是科技服务业高层次人才匮乏,科技服务业管理服 务相对滞后.科技服务业从业人员素质参差不齐,结构不合理, 初级人员多、高层人员少,兼职人员多、专业人员少,尤其缺少 具有创新性、跨领域整合与管理实务历练的人才.同时,各级政 府和相关部门对科技服务业这一新型业态相对比较陌生, 在认定、 评估、 统计、 管理等方面还没有形成一系列行之有效的激励机制, 缺乏相应的管理制度.五是军民融合虽已取得突破性的成果,........