PDF《日照市畜牧兽医局文件》

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1 ― 日照市畜牧兽医局文件 日牧药发〔2017〕14 号 日照市畜牧兽医局 关于在全市饲料兽药行业全面推行"双随 机、一公开"监管工作的通知 各区县畜牧兽医局、 岚山区农业林业局,日照经济技术开发 区、山海天旅游度假区农村发展局: 为进一步提升饲料兽药行业监管的公平性、规范性和 有效性,保证行业持续健康发展,根据《国务院办公厅关 于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》 (国办发 〔2015〕

58 号) 、 《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行 "双随机、一公开"监管工作实施方案的通知》 (鲁政办字 〔2016〕214 号)及《山东省畜牧兽医局关于在全省饲料 兽药行业全面推行"双随机、一公开"监管工作的通知》 (鲁牧饲药发〔2017〕10 号)等文件要求,结合我市饲料 ―

2 ― 兽药行业实际,现就在饲料生产、兽药生产、经营环节全 面推行"双随机、一公开"监管工作提出以下要求,请认 真贯彻执行.

一、总体要求

(一)指导思想. 贯彻党中央国务院和省市关于深化行政体制改革,加 快转变政府职能部署要求, 转变监管理念, 创新监管方式, 规范监管行为,提升监管效能,切实解决当前我市饲料兽 药行业存在的检查随意和执法不规范等问题, 全面推行 "双 随机、一公开"监管,提升饲料兽药行业监管的公平性、 规范性和有效性,保证行业持续健康发展.

(二)基本原则.

1、严守法规,依法监管.严格依据法律法规规章,坚 持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确 保监督抽查依法有序进行, 推进随机抽查制度化、规范化.

2、落实责任,各负其责.各级畜牧兽医主管部门按照 职责落实好辖区范围内的随机抽查工作,恪尽职守,各负 其责并建立责任追究制.

3、执法严谨,公开透明.执法过程严谨,坚持随机抽 查事项公开、程序公开、结果公开,实行"阳光执法" ,保 障各饲料兽药企业权利平等、机会平等、规则平等.

4、分步实施,稳步推进.各区县根据饲料兽药行业现 状和行政管理、 监督执法力量配置等实际情况, 分步实施, 有序推进,务求实效. ―

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二、建立完善随机抽查机制

(一)随机抽查依据. 《中华人民共和国食品安全法》 、 《中华人民共和国行 政许可法》 、 《饲料和饲料添加剂管理条例》 、 《兽药管理条 例》和农业部《饲料质量安全管理规范》 、 《兽药生产质量 管理规范》 、 《兽药经营质量管理规范》等.

(二)制定发布随机抽查事项. 各级畜牧兽医主管部门应制定发布随机抽查事项,明 确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等.随机抽 查事项应当根据法律、法规、规章和制度修订情况和工作 实际进行动态调整,及时向社会公布.

(三)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库. 各级畜牧兽医主管部门要建立健全本部门检查对象名 录库和执法检查人员名录库( "两库" ) ,根据工作总求,实 行动态统一管理和调整. 检查对象名录库应涵盖所有饲料、兽药生产和经营企 业,逐步扩大到所有规模以上畜禽养殖场,录入检查对象 名称、地址、负责人、联系方式、统一社会信用代码(身 份证号码)等信息.执法检查人员名录库所纳入人员应具 备行政执法资格,为属地畜牧兽医主管部门、畜牧兽医执 法机构人员,录入检查人员基本情况(姓名、性别、出生 年月等) 、职务、执法证号、工作单位等信息.可探索通过 政府购买服务等方式聘请相关专家、 第三方机构参与检查, 为随机抽查工作提供辅助和支撑. ―