PDF《经济导报ECONOMIC》

积极对接临港区 域1400万吨高端不锈钢和先进特 钢基地建设指挥部和中钢研集 团,抽调专门人员,协助标准 制定、品牌打造和钢铁质检中 心建设. 建有4个国家级实验室 凸显区域特色检测功能 临沂检验能力进入 第一方阵 档案作为反映事物、事件历史真 相的原始材料,对于科学研究、政治 决策和经济建设具有重要的参考作 用.档案安全管理与保密工作十分重 要,不仅直接影响到单位和个人的利 益,甚至影响国家安全和社会稳定.

一、档案涉密情况的变化 档案的保密程度是有一定等级 的,并且其密级也不是一成不变的, 它会随时间的推移以及文件落实的情 况变化而变化.在档案保密工作过程 中,密级的变化主要包括升密、降密 和解密三种形式.其中,档案升密情 况一般是比较少见的,而且时间比较 短,更多的是档案的降密和解密. 通常引起档案密级变化的原因主 要有几个方面:一是保密的范围发生 了变化;

二是密级档案的作用效果产 生了变化,之前的密级文件指导作用 无法满足当前的工作要求,密级文件 的指导作用也就不复存在,所以密级 也就随之降低或者消除;

三是保密时 限发生变化.

二、档案保密工作中存在的问题

(一)档案保密管理制度不健全. 传统档案保密工作中的立卷归档方法 通常采用 四分法 ,这种方法容易 忽略一些保密工作的影响因素,导致 涉密文件与非密级文件交叉保管的情 况.梳理非密级档案资料过程中,能 够发现不少的涉密文件资料,而且这 些涉密文件资料上往往没有与涉密文 档相关的标识,这就导致档案和保密 出现脱节,增加了涉密档案的管理难 度,降低了涉密档案的保密性.

(二)档案管理部门和档案保密部 门的责任划分不统一.在一些单位, 档案管理部门和保密部门是分设的, 实际工作过程中,档案管理部门通常 关心的是档案的管理和使用,而保密 部门工作重点则放到了档案室管理的 档案文件,特别是一些密级较高档案 的安全性上,如何保证保密期限内档 案文件的安全是他们最为关心的问 题,这就造成了档案的管理部门和保 密部门在其日常工作开展过程中存有 分歧.

(三)部分档案管理人员保密意识 淡薄.近年来,各行业档案管理部门 积极响应党的号召,不断提升档案资 料的使用价值,档案的使用越来越频 繁.但是,很多档案管理人员存在保 密意识淡薄、工作责任心不强的情 况,这就为档案保密工作埋下了隐 患.管理人员在对外提供档案资料 时,偶尔会出现泄露涉密文件资料的 情况,使得涉密档案的控制管理与相 关制度要求存在偏差.

三、加强档案保密工作的有关 建议

(一)开展档案保密制度建设.要 加强档案保密工作的制度化建设,规 范档案保密管理,提升管理服务水 平.一是建立保密工作基本制度,如 《保密工作制度》《计算机安全保密 制度》《档案安全保密制度》《档案 保密制度》等,做到保密工作有法可 依,有章可循.二是建立涉密档案查 阅和处理制度,如《涉密档案查阅制 度》《涉密文件管理规定》等,对档 案收集归档、鉴别整理、保管保密等 内容和程序进行具体规定,防止利用 职权转借档案,造成档案的丢失.三 是建立档案管理人员和涉密人员相关 管理制度,如《涉密人员保密管理制 度》《保密工作人员管理规定》《保 密员岗位职责》等,进一步规范工作 人员的职责.