PDF《伊犁哈萨克自治州人民政府公报》

三、牢固树立 创新、协调、绿色、 开放、共享 五大发展理念,坚持稳中求 进工作总基调,全面贯彻落实国家宏观调 控政策,加快推动供给侧结构性改革,积 极融入 一带一路 战略,全力推进自治 州经济又好又快发展. 十

四、始终把各族群众的安危冷暖放 在心中的最高位置,坚持民生优先、民生 先动,持续推进惠民工程,完善基本公共 服务体系,增强公共产品供给能力,促进 基本公共服务均等化,让各族群众不断增 强获得感、幸福感. 十

五、始终坚持 生态立州、环保优 先 战略,进一步加大生态文明建设力度, 把生态文明融入经济社会发展全过程. 十

六、按照精简高效原则,把群众需 求作为改革重点,稳步推进机构和职能整 合,规范机构设置,理顺权责关系,完善 机制体制,加快形成精干高效的政府组织 体系.

第四章 坚持依法行政 十

七、自治州人民政府带头维护宪法 和法律权威,按照合法行政、合理行政、 程序正当、高效便民、诚实守信、权责统 一的要求,积极构建系统完备、科学规范、 运行有效的依法行政制度体系,建设法治 政府. 十

八、自治州人民政府根据经济社会 发展的需要,适时向自治州人大及其常务 委员会提出自治州单行条例草案,在自治 州人民政府权限内依法制定城乡建设与管 理、环境保护、历史文化保护等方面的政 府规章,制定、修改或废止规范性文件, 规定行政措施,发布决定和命令. 提请自治州人民政府讨论的自治州单 行条例草案和审议的政府规章、规范性文 件,由自治州人民政府法制机构审查或组 织起草. 十

九、自治州人民政府及各部门要坚 持科学民主立法,推进政府立法精细化, 严格遵守法定权限和程序,切实提高政府 立法质量. 完善政府立法工作机制,扩大公众参 与,除依法需要保密的外,所有自治州单 行条例草案都要公开征求意见.加强立法 协调,对经协调仍达不成一致意见的问题, 自治州人民政府法制机构要列明各方理 据,提出倾向性意见,及时报自治州人民 政府决定. 二

十、自治州人民政府各部门制定的 政府规章、规范性文件,必须符合宪法、 自治州人民政府文件 -

4 - 法律、法规和国家的方针政策,以及自治 区人民政府的规章、决定、命令,并征求 相关部门的意见,报自治州人民政府备案 审查. 涉及两个以上部门职权范围的事项, 应由有关部门联合制定规范性文件.有关 部门无权联合制定的,由自治州人民政府 制定规范性文件,涉及群众切身利益、社 会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台 事项,应当事先请示自治州人民政府;

部 门联合制定的重要规范性文件发布前须经 自治州人民政府批准. 制定规范性文件要严格进行合法性审 查.规范性文件不得设定行政许可、行政 处罚、行政强制等事项,不得违法增加公 民、法人和其他组织的义务,不得减损其 合法权益.自治州人民政府及各部门规范 性文件发布前,应由本机关法制机构进行 合法性审查;

各部门规范性文件发布后, 应当依法及时报自治州人民政府备案,由 自治州人民政府法制机构审查并定期向自 治州人民政府报告.建立政府规章和规范 性文件清理长效机制,对违反宪法、法律、 行政法规、规章、自治州人民政府的决定 或规定不适当的规范性文件,要依法责令 制定部门纠正或由自治州人民政府依法改 变、撤销,并将清理结果向社会公布. 制定规范性文件要严格进行制度廉洁 性审查,以纠正制度在依法合规、权力配 置、行政裁量、运行程序、监督制约等方 面的问题.制度廉洁性审查主要从廉洁性、 合法性、利益冲突和科学性四个方面开展, 重点审查是否存在部门利益制度化, 是否 构成对公共利益和公民权益的威胁. 二十