PDF《广东省促进珠江西岸先进装备制造业发展》

广东省促进珠江西岸先进装备制造业发展 资金绩效评价报告 评价机构:广东国众联行资产评估土地房地产估价 规划咨询有限公司 机构负责人:司徒荣轼 项目负责人:程艳为检验省级珠江西岸先进装备制造业发展资金预期绩效目标的实现程度、支出效 率和综合效果,进一步提高财政支出的管理水平,落实《广东省人民政府关于深化预 算管理制度改革的实施意见》(粤府〔2015〕50 号)关于预算绩效管理的有关要求, 省财政厅委托广东国众联行资产评估土地房地产估价规划咨询有限公司 (以下简称 评 价组 ),按照《广东省财政支出绩效评价试行方案》等有关规定,对促进珠江西岸 先进装备制造业发展资金使用情况实施了绩效评价,形成了本绩效评价报告.

一、基本情况

(一)资金背景. 根据《广东省人民政府办公厅关于加快先进装备制造业发展的意见》(粤府办 〔2014〕50 号)规定,为进一步推动全省先进装备制造业集约发展,促进国内外先进 装备制造业龙头企业到我省投资建设,重点打造珠江西岸(包括珠海、佛山、中山、 江门、阳江、肇庆六市及顺德区,以下简称 六市一区 )先进装备制造产业带.为 加大财政支持力度, 文件规定 2015-2017 年, 省财政每年安排专项资金, 以股权投资、 贴息为主,兼顾以奖代补等方式,突出关键节点,重点支持珠江西岸高端先进、具有 规模效应和集聚效应的装备制造业项目落地建设 . 根据省级扶持珠江西岸先进装备制造产业发展财政政策,由省财政预算安排专项 用于支持珠江西岸先进装备制造产业带建设的资金包含珠江西岸先进装备制造业发展 资金(以下简称珠西专项资金)和珠江西岸先进装备制造产业发展基金.本次评价主 要对珠西专项资金进行重点绩效评价. 根据《广东省财政厅关于印发扶持珠江西岸先进装备制造业发展的财政政策措施 的通知》(粤财工〔2015〕219 号)、《广东省经济和信息化委员会 广东省财政厅关 于支持珠江西岸工作母机类制造业发展若干政策措施的通知》(粤经信珠西〔2015〕

363 号)、《广东省财政厅 广东省经济和信息化委员会关于进一步完善扶持珠江西岸 先进装备制造业发展财政政策措施的通知》(粤财工〔2016〕362 号)、《广东省经济 和信息化委员会 广东省财政厅关于印发扶持珠江西岸先进装备制造业发展财政政策 实施细则的通知》(粤经信珠西〔2016〕342 号)(以下简称实施细则)等文件规定, 珠西专项资金分为省组织实施资金和由省按因素法分配、珠江西岸 六市一区 和韶 关市组织实施的资金(以下简称因素法分配资金),实行分类管理. 广东省经济和信息化委员会(以下简称省经信委)负责省组织实施资金项目的实 施、验收(指股权投资类项目的完工评价)、信息公开、监督和绩效自评等工作,指 导珠江西岸 六市一区 和韶关市经信主管部门做好项目实施相关工作.珠江西岸 六 市一区 和韶关市经信主管部门负责组织因素法分配资金项目的申报、评审、公示以 及下达项目计划,负责因素法分配资金项目的实施、验收(指股权投资类项目的完工 评价)、信息公开、监督和绩效自评工作,以及按照省级专项资金相关规定管理分配 到地方的专项资金具体项目.珠西专项资金的范围包括以下