PDF《关于促进耐火材料产业健康发展的若干意见》

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1 - 关于促进耐火材料产业健康发展的若干意见 (征求意见稿) 耐火材料是钢铁、建材、有色、电力、化工、机械等高温工 业发展不可或缺的基础材料,耐火粘土、镁砂、棕刚玉等是生产 耐火材料的关键原料.

为深入贯彻执行《国务院办公厅关于采取 综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》 (国办 发〔2010〕1 号),加强耐火材料行业管理,引导产业发展,现提 出以下意见:

一、充分认识耐火材料产业发展的重要性 耐火材料与高温工业相互依存、彼此促进、协同发展.耐火 材料支撑着高温工业技术进步,高温工业牵引着耐火材料技术发 展.但耐火材料质量又取决于耐火粘土、镁砂、棕刚玉等关键耐 火原料的品质.改革开放以来,我国耐火材料产业取得了长足进 步,规模不断扩大,已成为世界上最大的生产国、消费国和出口 国.但我国耐火材料产业仍大而不强,还存在矿山生产无序,生 态恢复滞后,产能严重过剩,资源利用粗放,产业集中度低,市 场秩序混乱等问题.提升耐火材料产业,对于保障高质量耐火材 料供给,支撑高温工业发展具有重要意义.要进一步提高对耐火 材料产业重要性的认识,加强对耐火材料行业的指导,采取有效 措施,发挥比较优势,做强做优耐火材料特色产业. 附件: -

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二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想 深入贯彻落实科学发展观,加快转变耐火材料产业发展方 式,立足我国高温工业发展需要,严格控制耐火材料总量,大力 推进节能减排、淘汰落后和兼并重组,优化产业结构,提高产业 集中度,实现规模效益,加强自主创新,加快技术改造,保护生 态环境,提升发展质量,增强高端耐火材料供给保障能力,促进 耐火材料产业健康可持续发展.

(二)基本原则 坚持保护性开发和综合利用,严格执行节约资源和环境保护 政策,合理利用中低品位资源,鼓励利用再生耐火材料,发展循 环经济.坚持控制总量和优化存量,抑制产能过快增长,规范行 业准入,着力扶优扶强,淘汰落后产能,提高产业集中度.坚持 合理布局和产品升级,立足资源和技术优势,推动产业集聚,发 展高技术含量、高附加值、无次生污染的新产品.坚持"引进来" 和"走出去"并重,统筹国内国际两个市场、两种资源,积极开 展国际合作.

(三)发展目标 提高资源综合利用水平和保障能力.到2015 年,高端耐火 材料基本自给,菱镁矿石资源综合利用率不低于 90%,耐火粘土 矿石资源综合利用率不低于 80%.到2020 年,两种矿石资源综合 利用率分别高于 95%和90%. -

3 - 加大节能减排力度.到2015 年,主要耗能设备能效水平达 到一级, 主要产品的综合能耗比

2010 年降低 20%以上, 二氧化硫、 氮氧化物排放总量比

2010 年分别下降 8%和10%以上,用后耐火 材料回收再利用率不低于 50%.到2020 年,用后耐火材料回收再 利用率高于 75%. 提高产业集中度.到2015 年,形成 2~3 家具有国际竞争力 的企业,创建 2~3 个新型工业化产业示范基地,前10 家企业产 业集中度达到 25%.到2020 年,前10 家企业产业集中度提高到 45%左右.

三、主要任务

(一)推进联合重组 建立完善新建项目与联合重组、淘汰落后、节能减排联动机制, 坚持等量或减量置换落后产能.严格控制产能增长,加快优化存 量.规范市场化运作,支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、 资本等要素为纽带,大力推进横向联合重组,纵向延伸产业链, 协同发展生产性服务业,组建大型耐火材料企业集团.