PDF《户外灯光专责小组》

1 户外灯光专责小组 (由香港特别行政区政府环境局成立) 持份者及公众 参与文件 2013年8月2本文件旨在邀请 持份者及公众就 「户外灯光专责小组」 的研究结果及建议, 提出意见 .

3 背景 2. 香港的灯光 , 不论是来自住宅或商业建筑物 , 均是香港迷人夜景的重要组成 部份.灯光照明亦有助保障晚间的环境安全.不过 , 市民亦察觉户外灯光对 日常生活做成的影响.社会对过度的户外灯光日益关注.虽然 「过度的户外 灯光」 未必经常能明确地界定 ,但有关问题主要包括两方面- (a) 光滋扰 : 户外灯光对附近居民造成滋扰 , 一般成因包括强烈甚或闪动的 灯光、长时间操作的灯光 , 以及接近易受灯光影响人士的灯光等 ;

及(b) 能源浪费 : 成因包括光度太强 、使用低效能的灯光装置及操作时间长. 3. 鉴於市民对户外灯光装置造成的光滋扰及能源浪费问题的关注 , 政府已采取 了 一系列措施 , 以确定户外灯光造成的问题 , 并寻求可行方法以回应这些问 题.已采取措施包括- (a) 在2009年就户外灯光装置的能源浪费及光滋扰问题委托顾问进行研究 ( 「研究」 ) , 涵盖包括(i) 与香港情况相近的城市处理户外灯光问 题的经验 ;

(ii) 相关持份者的意见调查 ;

以及(iii) 本港各类具代表性地区 使用户外灯光的情况 .有关 「研究」 的主要结果载於附件1 ;

以及 (b) 在2012年1月公布 《户外灯光装置业界良好作业指引》 ( 《指引》 ) , 以 鼓励公众及早行动, 减少光滋扰和能源浪费. 《指引》 载述户外灯光装 置设计、 安装和运作等方面的一般良好作业指引 ,供照明设计师、 承办 商 、装置拥有人和用户作参考.围包括灯光装置的操作时段、灯光装 置的自动控制、 光污染控制措施、能源效益措施、灯光装置项目设计规 划、预防眩光影响道路使用者及广告招牌. 《指引》 文本载於附件2. 户外灯光专责小组 4. 此外, 政府在2011年8月成立户外灯光专责小组(专责小组) , 旨在就户外灯 光造成的滋扰和能源浪费问题 ,参考国际经验和做法 , 并向政府建议适当的 策略和措施.专责小组成员来自社会不同界别 ,包括专业团体、 相关业界 、学 术界和环保团体.现任专责小组的成员名单及职权围载於附件3.

4 户外灯光相对光污染 光污染的讨论是相对较新的问题.现时仍未有一个获国际社会普遍接受的 「光污染」 定义和规管架构 , 而不同地方可能会以不同的方式定义光污染. 正如美国联邦政府定义光污染为 「人工照明令夜空照亮」 , 光污染是工业文 明的副作用 ;

而户外灯光增加是人口增加的结果.但是 , 现时仍未有一个获 国际社会普遍接受而行之有效的基准 , 以科学角度厘定达致被视为 「污染」 的户外灯光水平. 5. 专责小组已研究海外规管制度所采用的技术标准和参数以及实施方式 , 以解 决户外灯光引致的能源浪费和滋扰问题.除了审阅相关文件以及在会议上进 行讨论外, 专责小组亦有视察户外灯光投诉较多的地区 ,包括铜锣湾、 湾仔、 尖沙咀和旺角等 , 以评估有关参数和标准是否适用於香港. 本港的户外灯光 6. 在香港, 市民对光滋扰的问题愈见关注. 自2009年,环境保护署 (环保署) 每 年收到约200宗光滋扰的投诉个案.详细数字载於下列表一. 表一 : 投诉个案涉及的户外灯光类别 户外灯光类别 (%)