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10 月26 日,记者从全国网信办主任座谈会上获悉,国家网信办将出台 APP 应 用程序发展管理办法. 国家网信办副主任彭波表示,目前在依法治国的进程中,依法治网是最基础的 信息产业监测 ?2014 咨询合作需要,特殊定制,未经同意,不得转载.请致电 400-007-6879 2014.10.29 Page

4 工程,又是最艰巨的任务,需尽快 补课 . 近年来,智能手机产业的发展催生了 APP 应用程序行业的兴起.然而,在提供 便捷服务的同时,病毒、窃取用户信息等问题也时有发生,APP 安全问题日益凸显, 行业乱象备受关注. 日前,中央网信办主任鲁炜在推进网络空间法治化座谈会上透露,我国将加强 互联网立法,依靠严密的法律网来打造规范的互联网.根据国务院授权,国家网信 办负责网上内容管理和网上执法. 中国政法大学传播法中心研究员、副教授朱巍对新京报记者表示,在当前的情 况下,国家网信办对 APP 管理进行立法是非常必要、及时的.目前很多 APP 客户端 存在抓取用户个人信息和通讯录的行为,这实际上侵犯了用户的个人信息权,非该 APP 使用者的个人信息也会被暴露. 朱巍认为,一些手机 APP 类似自媒体,进入门槛低、影响大,缺乏规制, 比 如其内容只为吸引眼球,没有维权途径;

一些 APP 只重视用户的增加,忽视对内容 的监管. 此外,北京网信办主任佟力强透露,北京正在研究制定《北京市 APP 应用程序 公众信息服务发展管理暂行办法》 、 《北京市即时通信工具公众信息服务发展管理暂 时规定实施细则》 、 《北京市互联网新技术新业务审批暂行办法》等系列法规,还将 成立首都互联网协会法律专家委员会,推动各网站人民调解委员会的建立. 焦点

1 APP 管理 九龙治水 比较混乱 据中国政法大学传播法中心研究员、副教授朱巍介绍,目前,在APP 的管理上 没有特别的办法,很多情况下,并没有区分 APP 与电脑程序的治理. 在主管单位方面,我国互联网管理一度处于 九龙治水 的局面,其体现在 APP 管理上,也存在多头管理的现象.举例说,比如一款消费类的 APP,就涉及多个管 理部门,包括工商、消协等部门,而一款影视传播的视频 APP,则涉及文化部门或 广电部门的管理. 朱巍表示,我国在 APP 管理上,很大程度是依据其用途而分别管理,处于一种 相对混乱的状态. 焦点

2 专家建议提高 APP 门槛 朱巍认为,手机 APP 和普通电脑软件不一样,嵌入到手机中,涉及公民的基本 隐私,有途径接触到个人的通讯录、图片等.一些 APP 没有处于使用状态,却在后 台自动开启运行,一方面占流量,另一方面监控其他软件. 他表示,APP 门槛过低, 一些 APP 从业者缺乏版权意识,很多同款 APP 滥竽充 信息产业监测 ?2014 咨询合作需要,特殊定制,未经同意,不得转载.请致电 400-007-6879 2014.10.29 Page

5 数,窃取用户信息,也有一些 APP 有钓鱼功能,侵犯个人信息隐私.一些运营商还 会将窃取到的用户信息出售盈利. 朱巍认为,有必要提高 APP 的入门门槛,尤其是特殊的 APP 领域,如新闻客户 端或网络交易的应用程序, 这样做并不是限制 APP 发展,而是为了营造健康有序、 优胜劣汰的市场环境. 来源: 《新京报》2014 年10 月27 日 互联网应重点监管不正当竞争行为

2014 年10 月16 日是中国互联网反垄断历史进程中具有标志性意义的一天, 中 国最高法院对