PDF《回应政府帐目委员会》

另 一方面,亦有一些意见认为,为审慎运用公帑,应只向本地非牟利幼稚园 提供经常资助. 14. 委员会尊重并重视维持幼稚园教育现时的多元特色,因为多 元的特色可照顾儿童及其家长不同和独特的需要.基於上述考虑,加上为 确保幼稚园教育的政策能切实可行和持续地推行,委员会初步认为要求政 府就现时及将来的幼稚园教育的每一方面提供资助并不可行.委员会认为 政府的资 助 水平 应足 够 让幼 稚 园可 以总 体 上提 供 优质 教育 而 毋须 向 家长 收取学费,此乃至关重要. -

4 - 15. 然而,部分幼稚园租用商业单位作校舍营运,就算有领取政 府租金资助 ,因为租金高於资助额而需要支付有关的差额.又或有些幼 稚园在家长的支持下继续提供高於标准的服务(例如:增聘教师以小组教 学等) .由此产生的额外学费便须由家长自费.就此,委员会认为应提升 对幼稚园 的 管治 ,教育局亦 应 专业 评审 幼 稚园 调 整学 费的 申请. 无 论如 何,为确保儿童不会因经济困难而无法接受优质幼稚园教育,政府应继续 向家庭有经济困难的儿童提供资助,以应付与幼稚园教育有关的开支. 16. 经考虑儿童的发展需要并参考外国的做法后,委员会初步倾 向认为免费幼稚园教育,作为对所有合资格学童提供的基本资助,应涵盖 半日制服务.同时,委员会认同某些家庭或需全日或长全日服务,因此会 研究方法向全日/长全日制幼稚园提供额外支援,鼓励它们提供更多全日 或长全日服务,以支援在职父母.在这方面,委员会备悉,半日制、全日 制及长全日制幼稚园的营运时间、所提供的服务及人手需求各异,因此运 作需要亦各有不同. 人手需求及薪酬 17. 委员会认为,为提供优质幼稚园教育,应改善师生比例,为 教师创造更多空间以优化课程,更妥善照顾学生的各种需要,以及让教师 作专业发展等.委员会初步倾向幼稚园校长应不计算入 1:15 的师生比例 之内,因为校长应专注处理幼稚园的行政和管理工作,以及幼稚园的日常 运作. 18. 委员会认为应提供具竞争力的报酬和事业阶梯以吸引人才及 保持教师团稳定.在这方面,一些委员倾向订定强制性的教师及校长薪 级表,规定所有幼稚园均须遵从,但亦有委员有其他意见,认为只应提供 薪酬围供幼稚园参考,幼稚园应按公开、透明及具制衡的校本机制,自 行厘订教师薪酬.他们认为,尊重幼稚园自行厘定教师及校长薪酬,与保 持幼稚园界别灵活多元的原则相符.尽管如此,委员会充分察悉幼稚园教 师对幼稚园在厘定薪酬时不认可他们的资历及经验的关注,并同意须予妥 善处理.就此,委员会认为应拟订具体的实施指引及清晰的规则,确保政 府的资源适当地用於幼稚园员工薪酬上. -

5 - 教师专业 19. 关於幼稚园教师的资历要求,有意见认为,教师的最低入职 要求应继续定为持有幼儿教育证书,亦有意见认为所有新入职的幼稚园教 师均须持有学位.尽管如此,委员会初步认为,长远而言,政府应考虑把 幼稚园教师的入职资格提升至学位程度的可能性. 20. 持续专业发展方面,委员会初步认为政府可为业界制定持续 专业发展政策,以提高幼稚园校长和教师的专业能力.制订教师专业能力 架构及校 长 专业 能力 架 构可 作 为幼 稚园 教 师及 校 长的 专业 发 展政 策 的基 础. 21. 此外,委员会认为,幼稚园校长证书课程在课程要求、收生 准则、有效期等方面,应予修改,以进一步促进幼稚园界别的学校领导成 效. 资助模式 22. 在考虑幼稚园资助模式时,委员会曾研究不同的相关资助模 式,包括资助学校的资助模式,直接资助计划下的学校资助及社会福利界 采用的「整笔拨款」.委员会部分委员倾向幼稚园采用适用於资助学校的 薪酬政策及做法,相信当中的好处包括可稳定教师团.不过,委员知悉, 与薪酬相关的做法实为资助学校划一资助模式的其中一环,幼稚园不能单 独采用有关做法.该资助模式与多个互有关连的部分挂勾,例如开班数目 及教师职位数目须经核准,以及须遵从政府在学位分配制度下为审慎均衡 地规划学位而实施的多项规管措施.举例而言,教育局须就核准班级结构 设有标准班额,这有机会导致学校缩班及出现教师超额的情况.一些规模 甚小的幼稚园在学生人口下降时会有停办的压力,连带动摇幼稚园教师团 的稳定性.此外,为保公平,划一资助模式建基於规划校网以统一分配 学位的制度.如幼稚园界别采纳此模式,难免会影响业界於应付学童数目 在不同地区增减时所需的整体运作弹性.另外,与主要在政府拥有或免租 私人土地营运的资助学校不同,幼稚园於商业楼宇营运,致使资助学校的 整体学位规划并不适用於幼稚园界别.由於事项的复杂性,委员会认为应 采取更具创意的资........