PDF《东莞市应急避护场所建设规划》

东莞市应急避护场所建设规划 (2016-2035) 东莞市人民政府办公室

2018 年9月目录总则.

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第一章 应急避护场所总体布局

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第二章 区域性应急避护场所建设规划.10

第三章 中心应急避护场所建设规划.11

第四章 固定应急避护场所建设规划.15

第五章 紧急应急避护场所建设规划.18

第六章 室内应急避护场所建设规划.21

第七章 应急交通与生命线系统建设规划.20

第八章 应急避护场所配套设施建设规划指引.27

第九章 规划实施措施

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第十章 附则

30 名词解释.35 附件:各园区、镇街规划说明书 总则 第一条 规划目标 落实习近平总书记对广东提出的 四个走在全国前列 的明 确要求,开创新时代东莞改革发展的新局面,围绕东莞 国际制 造名城、现代生态都市 的发展定位,为全面提升东莞市应对自 然灾害和突发事故的综合能力,保障人民生命和财产安全,推进 平安东莞和安全宜居城市建设,编制本规划. 将应急避护场所建设纳入东莞市各级城乡规划, 至2020 年, 建立市、镇、村三级联动的应急避护体系,在人口和产业密集区 保障基本的应急避护服务供给,保障主要城镇建成区域和各村 (社区)均有室外和室内应急避护场所布局,同时构建便捷、完 善的应急疏散通道网络. 至2035 年,形成全市域完善的市、镇、村三级应急避护体 系,可基本满足各类自然灾害和突发事故的避护要求. 第二条 规划对象 本规划对象为地震、洪涝等自然灾害和火灾、生产安全事故 等突发事故发生时,用于人员疏散和安置的各类应急避护场所. 人防设施及人防疏散基地由市人防主管部门统筹安排, 不作为本 次规划对象. ―5― 第三条 应急避护场所体系 本规划应急避护场所包括区域性应急避护场所和城镇应急 避护场所.其中,城镇应急避护场所包括室外和室内应急避护场 所两类.室外应急避护场所包括中心应急避护场所、固定应急避 护场所和紧急应急避护场所三个等级. 中心应急避护场所可兼做固定应急避护场所和紧急应急避 护场所,固定应急避护场所可兼做紧急应急避护场所. 第四条 规划原则 1. 以人为本,科学布局 以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点, 结合城乡 人口分布与活动规律建立与人口密度、 城乡发展规模相适应的应 急避护体系,避护场所布局充分考虑居民使用的可达性、公平性 和便捷性. 2. 因地制宜,就近布局 应急避护场所充分利用现有资源建设,并综合考虑灾害风 险、人口、产业分布以及自然条件、社会经济发展等因素,面向 需求,因地制宜布局应急避护场所.场所布局尽量靠近人口密度 较高地区,以便迅速避灾. 3. 平灾结合,综合利用 应急避护场所建设以应对东莞市灾害风险较大的风灾、洪―6― 灾、地震灾害和事故灾害为主,同时兼顾其他灾种的应对.平时 发挥场所的日常休闲、娱乐、健身和停车等功能,灾时用作应急 避护场所,平灾结合. 4. 近远结合,建管并重 优先加强灾害风险较高地区和避护需求较大地区的场所建 设,分期分批推进.对场地内各项设施配置提出建设指引,同时 完善相关管理制度,明晰管理权责,规范建设与管理. 第五条 规划编制依据 1. 法律法规与相关标准 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2008) (2) 《中华人民共和国防震减灾法》 (2008) (3) 《中华人民共和国突发事件应对法》 (2007) (4) 《城市抗震防灾规划标准》 (GB50413-2007) (5) 《地震应急避难场所场址及配套设施》 (GB21734-2008) 2. 相关规划依据与参考 (1) 《国家突发公共事件总体应急预案》 (2) 《国家防灾减灾科技发展 十二五 专项规划》 (3) 《广东省突发事件应急体系建设 十二五 规划》 (4) 《广东省应急避护场所建设规划纲要(2013-2020 年) 》 (5) 《东莞市域城镇体系规划(2008-2020) 》 ―7― (6) 《东莞市城市总体规划(2016-2035 年) 》 (在编) (7) 《东莞市城市总体规划(2000-2015 年) 》 (8) 《东莞市水务发展 十三五 规划》 (9) 《东莞市防震减灾 十三五 规划》 (10) 《东莞市地震应急避险场所专项规划纲要 (2011-2020) 》 (11) 《东莞市区综合交通规划(2008-2020) 》 (12) 《东莞市综合交通运输体系发展 十三五 规划》 (13) 《东莞市 三旧 改造专项规划及年度实施计划》 (14) 《东莞水乡特色发展经济区城乡总体规划》 (15) 《东莞市中心城区地震应急避险场所专项规划(2011 -2020) 》 (16)东莞各园区、镇街城市总体规划及已审批控制性详细 规划 第六条 规划范围 本规划范围为东莞市全市域,面积为