PDF《附件二：》

―

1 ― 附件二: 全国地下水污染防治规划 (2011-2020 年) ―

2 ― 目录

一、地下水环境污染状况.

4

(一)地下水资源分布和开发利用状况

4

(二)地下水环境质量状况及变化趋势

4

(三)地下水污染防治存在的主要问题

6

二、指导思想、原则和目标.8

(一)指导思想

8

(二)基本原则

9

(三)规划目标

9

三、主要任务.10

(一)开展地下水污染状况调查

10

(二)保障地下水饮用水水源环境安全

10

(三)严格控制影响地下水的城镇污染

11

(四)强化重点工业地下水污染防治

12

(五)分类控制农业面源对地下水污染

13

(六)加强土壤对地下水污染的防控

13

(七)有计划开展地下水污染修复

14

(八)建立健全地下水环境监管体系

15

四、规划项目和投资估算.16

(一)规划项目

16

(二)投资估算

18

五、保障措施.18

(一)明确责任分工、加强组织协调

18

(二)完善法规标准、加强执法管理

19 ―

3 ―

(三)创新经济政策、拓展融资渠道

20

(四)重视科学研究、增强技术支撑

21

(五)加强舆论宣传、鼓励公众参与

21

(六)强化监督检查、建立评估机制

22 附表一:23 全国地下水环境质量状况表.23 附表二:25 项目汇总表.25 附表三:26 项目清单.26 附表 3-1 地下水污染调查项目表.26 附表 3-2 地下水环境监管能力建设项目表.29 附表 3-3 地下水饮用水水源污染防治示范项目表.31 附表 3-4 典型场地地下水污染预防示范项目表.75 附表 3-5 地下水污染修复示范项目表

81 附表 3-6 农业面源污染防治示范项目表.84 ―

4 ―

一、地下水环境污染状况

(一)地下水资源分布和开发利用状况. 我国地下水资源地域分布不均.据调查,全国地下水资源量多年 平均为

8218 亿立方米,其中,北方地区(占全国总面积的 64%)地下 水资源量

2458 亿立方米, 约占全国地下水资源量的 30%;

南方地区 (占 全国总面积的 36%)地下水资源量

5760 亿立方米,约占全国地下水资 源量的 70%.总体上,全国地下水资源量由东南向西北逐渐降低. 近几十年来,随着我国经济社会的快速发展,地下水资源开发利 用量呈迅速增长态势,由20 世纪

70 年代的

570 亿立方米/年,增长 到80 年代的

750 亿立方米/年,到2009 年地下水开采总量已达

1098 亿立方米,占全国总供水量的 18%,三十年间增长了近一倍.北方地 区65%的生活用水、 50%的工业用水和 33%的农业灌溉用水来自地下水. 全国

655 个城市中,400 多个以地下水为饮用水源,约占城市总数的 61%.地下水资源的长期过量开采,导致全国部分区域地下水水位持 续下降.2009 年共监测全国地下水降落漏斗

240 个,其中浅层地下水 降落漏斗

115 个,深层地下水降落漏斗

125 个.华北平原东部深层承 压地下水水位降落漏斗面积达

7 万多平方公里,部分城市地下水水位 累计下降达 30-50 米,局部地区累计水位下降超过

100 米.部分地区 地下水超采严重,进一步加大了水资源安全保障的压力.

(二)地下水环境质量状况及变化趋势. 1.地下水环境质量状况. 根据 2000-2002 年国土资源部 新一轮全国地下水资源评价 成―5―果,全国地下水环境质量 南方优于北方,山区优于平原,深层优于 浅层 .按照《地下水质量标准》 (GB/T 14848-93)进行评价,全国地 下水资源符合Ⅰ类-Ⅲ类水质标准的占 63%, 符合Ⅳ类-Ⅴ类水质标准 的占 37%. 南方大部分地区水质较好, 符合Ⅰ类-Ⅲ类水质标准的面积 占地下水分布面积的 90%以上,但部分平原地区的浅层地下水污染严 重,水质较差.北方地区的丘陵山区及山前平原地区水质较好,中部 平原区水质较差,滨海地区水质最差.根据对京津冀、长江三角洲、 珠江三角洲、淮河流域平原区等地区地下水有机污染调查,主要城市 及近郊地区地下水中普遍检测出有毒微量有机污染指标.2009 年,经 对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东等