PDF《高度重视司法知识生产的七个变化》

2 2版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版2019年5月23日 星期四 评论部主办 责任编辑 王焕平 联系

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cn [新闻・评论] 治 靠山吃山 需三记重拳 借赠送 土特产 之名, 行 雅贿 暗贿 之实;

监管矿山, 却参与矿山经营活 动;

辖区水电行业发达, 就投资入股农村 水电开发;

单位资金量大, 就想方设法到 金融活动中分一杯羹…… 近年来, 一些领导干部利用职权或 者职务影响力, 千方百计寻找空间构筑 自己的贪腐巢穴, 将手中掌握的垄断、 稀缺、 优势资源周转腾挪, 变成自己的摇钱 树, 人称 靠山吃山 式腐败. 笔者认为, 要治理 靠山吃山 式腐败, 就应该用好 完善制度、 监督落实、 零容忍惩治这三记 重拳. 完善制度, 让 靠山 的官员不能 吃山 . 靠山吃山 式腐败现象的产生, 其 内在根源是个别领导干部把手中的行政 或公共资源变成自己谋利的工具. 要打 消官员 靠山吃山 的幻想, 让他们无机 可乘, 就应该强化制度建设, 要通过推行 权力清单制, 不断建立、 完善和规范权力 运行机制;

要进一步加大政务、 财务公开 力度, 不断拓展政务公开领域, 铲除 靠 山吃山 式腐败的土壤. 监督落实, 让 靠山 的干部不想 吃山 . 官员 靠山吃山 , 一个最为重要的原 因就是对干部权力的监督工作没有真正 落到实处, 监督不落实, 领导干部就完全 可能滥用权力、 权力自肥, 将自己所分管 的部门、 联系的单位视为自家的一亩三分 地, 肆无忌惮地啃食. 只有强化监督, 才 能倒逼领导干部善用权力、 慎用权力、 敬 畏权力, 不断提高拒腐防变的警觉性, 这 样他们才能不想 吃山 . 零容忍惩治, 让 靠山 的干部不敢 吃山 . 惩治一人, 震慑一片. 要教育震 慑官员, 让他们不敢 靠山吃山 , 就应该 对 靠山吃山 式腐败进行零容忍惩治, 发现一起, 严惩一起, 让胆敢 靠山吃山 的官员付出沉重代价, 才能让那些心存 幻想的官员收起侥幸之心. ――江文本轮司法体制改革不仅是司法权 力的重组, 更是司法知识生产模式的 重构. 与改革前相比, 当下司法知识生 产呈现出七个明显变化. 第一, 从知识生产机制看, 从行政 化的集体生产机制转向司法化的个体 生产机制. 司法知识是指司法机关和 司法人员运用法律处理案件过程中形 成的各种认识、 判断、 经验等的总和. 从知识生产角度看, 司法过程也是司 法知识生产的复杂过程, 而司法权力 的配置及其运作机制则直接决定了司 法知识生产的样态、 品质和效率. 本轮 司法改革前, 司法机关内部采用的是 金字塔 式的科层制, 案件处理 层层 审批、 领导决策 , 司法知识生产属于 一种行政化的集体生产机制. 这种机 制适应了法治建设起步阶段法律规范 不够精细、 司法人员素质参差不齐的 客观实际, 在很大程度上保证了裁判 的连续性和统一性. 伴随着法治建设 的逐步深入, 加上社会大众对司法的 需求日益提升, 客观上对司法质量、 效率、公信力提出了更高要求. 本轮 司法改革围绕建立公正高效权威的社会主义司法制度, 确保司法机关依法 独立公正行使审判权和检察权, 建立 了司法责任制, 法官 、 检察官办案主 体地位得到确立. 在这种司法责任制 下, 法官 、 检察官各自依据专业知识 平行生产分散化、个体化的司法知识. 从司法知识生产看, 原先行政化 的集体生产机制转变为司法化的个体生产机制, 实现了 让审理者裁判、 由裁判者负责 . 也要看到, 司法知识 生产机制的转型不可避免地带来两个问题:一是法官 、 检察官是否拥有 充裕的知识存量进行司法知识生产, 而不是陷入 本领恐慌 ;