PDF《改革破局 一招多赢》

2014 年9月30 日, 郑州市委、 市政府召开 会议, 决定开展公用事业资产整合和中原环保 的资产重组工作.

因此, 中原环保

9 月30 日交 易结束之后, 紧急停牌.由于其后面临国庆长 假, 事实上是从

10 月8日起停牌, 这也是为了 防止泄密的需要.记者注意到, 9月30日, 沪指 收市上涨

6 点, 而中原环保仍然下跌 0.06 元. 足见, 市场人士并未察觉股票即将停牌并实施 重大资产重组. 2014年11月, 市政府向社会公布 《郑州市公 用事业资产整合实施方案》 , 郑州市将以公用集团 为运作平台, 以激活上市公司融资能力为突破点, 做活郑州自来水投资控股有限公司、 郑州市热力 总公司、 郑州市污水净化有限公司、 中原环保等二 级子公司, 不断扩大国有资产上市规模, 努力满足 郑州市公用事业、 城市基础设施建设投资需求. 郑州市将实现统一供热运营、 统一污水运营和 统一持有股权的 三统一 . 中原环保拥有的郑州市西区热力资产将出售 给热力公司, 实现热力公司对我市供热建设运营管 理的大统

一、 大集中, 解决上市公司同业竞争问题. 将净化公司拥有的污水处理经营性资产(主 要指五龙口污水处理厂、 马头岗污水处理厂、 南 三环污水处理厂、 马寨污水处理厂等运营类环保 资产)以及郑州投资控股有限公司下属郑州市郑 东新区水务有限公司(即陈三桥污水处理厂)资产 证券化, 由中原环保定向增发股份或以现金进行 购买, 解决中原环保主业发展定位问题. 公用集团将统一收购持有热力公司、 净化 公司持有的中原环保上市公司国有股权, 公用 集团成为资本运营主体公司, 为持续开展郑州 市公用事业国有资产证券化、 借力资本市场、 募 集城市建设资金、 整合提升公用事业运营效率 创造便利条件. 据了解, 为了顺利推进中原环保的重组工 作, 郑州市专门成立 郑州市公用事业资产整合 工作协调推进办公室 , 负责审定中原环保资产 重组交易方案, 研究解决郑州市公用事业资产整 合、 中原环保重组的重大问题.中原环保也聘请 了四大中介机构进场推进重组工作, 包括券商、 审计、 评估、 律师等, 组织了70多人的专业团队. 记者了解到, 今后, 郑州市还将积极谋划 并稳妥推进我市更多公用事业及环保类资产 逐步整体上市. 然而, 这个格局, 同样也留下了后遗 症, 不算是彻底的重组.因为热力公司 只是上市了城市西区供热业务, 净化公 司也只是上了王新庄污水处理厂. 中原环保与大股东热力公司之间也存 在着同业竞争, 存在着共用供热管网和设 备等资产划分不清的情况, 这与 《上市公司 治理准则》 关于 上市公司业务应完全独立 于控股股东;

控股股东及其下属的其他单 位不应从事与上市公司相同或相近的业 务 的规定是相悖的, 影响了中原环保的长 远发展. 按照上市公司治理准则及其他法 规要求, 上市公司和股东之间要从五个 方面保持独立性, 即人员独立、 资产独 立、 财务独立、 机构独立、 业务独立.但是, 中原环保与大股东之间的资产和业 务都不独立, 存在着竞争关系. 由于与股东存在同业竞争, 中原环 保在股票市场的再融资功能实际上已经 丧失了, 再没有从股票市场融过一分钱. 这几年, 河南证监局、 深交所等证 券监管部门, 多次发函, 要求尽快解决 同业竞争问题, 维护资本市场秩序, 保 护公众投资者利益.这个问题不解 决, 不仅不能再融资, 还将面临监管制 裁的风险. 因此, 对中原环保开展重组, 是企业 融资发展的迫切需要, 也是落实监管部 门整改要求的必然之举. 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 上市公司与大股东同业竞争的尴尬 改革破局一招多赢中原环保完成重组将合计为郑州市增加一百亿元融资能力为公用事业整合及投融资体制改革国企改革提供典型案例郑州报业集团记者徐刚领文马健图进入2013年, 党的十八届三中全会开启了 全面深化改革的新征程.郑州市委、 市政府贯 彻中央、 省委决策部署, 结合投融资体制和国有 资产管理体制改革, 启动了包括中原环保在内 的政府经营资产的大重组. 丁青海介绍说, 从2010年开始, 国家开始对 地方政府融资平台进行整顿.政府大量的市政 建设和城市建设需要大量资金, 但是, 融资却出 现了瓶颈.因此, 市委、 市政府把投融资体制改 革列为新一轮全面深化改革的重点之一. 2013年上半年, 经过多方考察、 慎重研究和广泛 论证, 郑州市委、 市政府正式启动投融资体制改革. 当年7月15日, 全市深化投融资体制改革动 员会在郑州召开. 《郑州市人民政府关于深化投 融资体制改革的实施意见》 开始实施. 据了解, 此次投融资体制改革总体目标任 务有三个: 一是实现国有 四资 效益最大化;