PDF《国家煤矿安》

151 处煤矿(名 单见 附件 2)存 在特种作业人 员未持证上 岗的违法违规 行为,占 所检查煤矿 总数 的33%,涉 及井下爆破 作业、 监测监控作 业、 采煤机(掘 进机)操 作作业等全部 10个 特种作业类别.贵州省 平坝县马 幺坡煤矿所有采煤机 司机,江 西省铅 山县丹顺煤矿和 宜 春市丰林村上角煤矿、 湖南省 浏 阳市金 凯矿业公 司所有监测监控 作业人 员均未持证上 岗.针对上述 151处 煤矿特种作业人 员未持 证上 岗违法违规行为,各 省有关部 门共给予了 818万 元行政处 罚. 三是部分煤矿企业假培训、 不培训现象严重.《 安全生产 法》 第二十五条规定 :生 产经营单位应 当对从业人 员进行 安全 生产教 -3― 育和培训.未经安全生产教 育和培训合格 的从业人 员,不 得上 岗 作业.检查发现有些煤矿从业人 员培训考核流于形式,部 分煤矿 企业从业人 员未经培训就下井作业,有 些煤矿甚至培训档案造假、 没有组织培训而制造 已经培训 的假象.河北、 内蒙古、 江西、 河南、 湖南、 四川、 云南等省检查 中发现,有18处 煤矿存在部分从业人 员 未经培训上 岗作业的违法违规行为(名 单见 附件 3). 企业培训档 案造假、 假培训现象严重,山 西省焦煤集 团杜儿坪煤矿培训档案记 载今年 5月 8日 至12日 举办从业人 员脱产培训班,但 随机抽查 的 3名 有培训考核记 录 的人 员均在培训 时段 下井作业;

贵 州省平坝 县马 幺坡煤矿、 安顺市宏发煤矿培训记录 的全 员脱产培训 时段为 春节假期,明 显与事实不符 ;

而 贵州省安顺市伍冲煤矿记录的全 员 脱产培训 时间,实 际上全矿仍然正 常生产.湖南省煤 业集 团 白山 坪矿业公 司磨 田煤矿、 湖南省耒 阳市开元煤 业楠木 山井新工人培 训考试 虽为 闭卷考试,但 所有 工人 的答卷全 部 一样,分 数却不相 同. 国家 煤矿安监局检查期间牡 考了44名 工人,合格率仅为27%,其 中在 河 南省 义 马煤 业集 团耿 村煤 矿 抽考 16人 ,仅 2人 合格. 除上述 问题外,检 查还发现,部 分煤矿企 业 的主要 负责人 对《安全生产法》 有关安全培训 的规定不 了解、 不掌握,不 仅没有履行 法定职责,也 没有按照要求配备安全培训管理人 员、 提取和使用安 全培训经费.

二、 部分煤矿安全培训机构假培训、 乱培训 ― 4― 一是部分培训机构档案造假、 假培训.检查发现,部 分煤矿安 全培训机构重经济收入 、 轻培训管理,对 培训效果不关心、 不重视, 甚至有些培训机构培训档案造假、 假培训.如,湖 南省耒 阳市培训 中心不 能提供相应 的培训档 案材料 ;

贵 州省盘江精煤公 司安全培 训 中心、 四川煤矿安全技术培训 中心培训记录 中显示脱产培训,但 所培训人 员培训期 间在原单位都有下井作业记录. 二是部分培训机构培训工作不规范、 乱培训.《 煤矿安全培训 规定》 (国 家安全 监管 总局令第 52号 )要 求:煤 矿安全培训机构 应 当依 照国家统一 的煤矿安全培训大 纲进行培训.检查发现,一些培训机构没有按 照国家颁布 的培训大纲所规定 的培训 内容组织培 训,培 训学时不够,培训内容 陈 旧甚至存在错误,特 种作业人 员实 操培训流于形式.贵州大学煤矿安全培训 中心安全生产 管理人 员 培训学时为 40学时,不 符合培训大纲至少 48学 时的要求;