编辑: 赵志强 | 2017-12-30 |
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com 编者的话:在经济结构调整、科技迅速更新以及社会转型发展的背景下,国务院常务会议提出 引 导一批普通本科高校向应用技术型高校转型 ,在政府推动下我国高等教育进入布局结构新的调整期. 应用技术大学立足地方经济转型,突出学校专业特色建设,培养具有实践能力和创新精神的复合型人 才,对国家经济转型、高等教育多样化及地方应用型人才培养意义重大.在应用技术大学建设中应明确 定位、直面问题、协同发展,本刊以应用技术大学建设为选题,集中选编若干文章,供读者参阅.
2 引言《国家中长期人才发展规划纲要(2010- 2020年)》指出: 当今世界正处在大发展大变 革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发 展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加 快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重 大战略选择 .高等教育承担着培养高级专门人 才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建 设的重大任务.因此,高等教育的发展和社会进 步息息相关,高等教育通过人才培养影响和制约 着国家经济社会的发展. 目前,我国高等教育已经进入大众化发展阶 段,高等教育规模跃居世界第一,据统计,2012 年全国共有普通本科高校1171所(含独立学院293 所),其中:211工程高校(116所)占9.9%,非
211 高校(1055所)占90.1%.高等教育大众 化的快速推进使高校毕业生逐年增加,2013年应 届大学毕业生人数达到699万人,大学生就业难现 象突出,高校毕业生就业问题逐年严峻.2011年 全国高校毕业生的初次就业率为77.8%,
985 院校毕业生初次就业率最高,其次为高职高专院 校和
211 院校、独立学院、一般本科院校、科 研院所和军事学院的初次就业率相对较低.而各 地的调查显示,众多企业又难以找到所需的大量 应用技术型人才.这一现象说明高等学校培养的 毕业生与社会对人才的需求之间存在较大差距, 一方面人才供给过剩,另一方面人才的大量需求 又得不到较好的满足,其主要问题不是人才培养 的数量,而是人才供给与需求在人才培养规格上 的错位对接,出现大学毕业生的结构性失业,而 制度性根源来自现有的高等教育结构体系. 高等教育和社会发展是密切联系的,高等 教育的结构和功能从内部联系和外部关系两方面 反映出高等教育系统的特性.当反映高等教育系 地方本科院校转型发展实践与政策研究报告 应用技术大学(学院)联盟 地方高校转型发展研究中心 统内部相对稳定的结构不能有效地与外部环境发 生相互作用时,高等教育对社会系统不能很好地 发挥应有的作用,即表现出高等教育的能力失 调,即功能失衡.从现实角度看,大学生这一结 构性失业现象就反映出高等教育和社会政治经 济、文化传统、科学技术这些外部关系的失调, 而这种外部关系的失调将直接波及并作用于高等 教育的内部,要求高等院校要更加根据社会经济 科技等的要求,在培养目标、专业设置、课程结 构、教学模式等方面做出相应的变革.英国学者 巴巴德波勒斯在回顾发达国家教育改革的经验时 说: 调整教育目标以适应数量上的新压力及新 的社会需求,主要的教育途径是进行教育结构的 改革. 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》明确提出 适应国家和区域 经济社会发展需要,建立动态调整机制,不断优 化高等教育结构.优化学科专业、类型、层次结 构,促进多学科交叉和融合.重点扩大应用型、 复合型、技能型人才培养规模. 那么,如何优 化高等教育结构以促进经济社会的发展?高等教 育结构调整的切入点在哪里?