PDF《中国教育科研参考》

一、我国地方本科院校发展中存在的问题 高等教育的结构调整不仅关乎宏观结构的改 革,更涉及到微观结构的调整.高等教育的微观 结构是指高等学校内部的组成构成状态与联系, 包括行政管理结构、学科专业结构、课程教材结 构、师资队伍结构、人员知识结构等.如果学校 微观结构不合理或失调,就会直接影响人才培养 质量,制约学校的发展. 所谓地方本科院校是指隶属于各省、自治 区、直辖市,以地方财政供养为主,承担着为地 方(行业)培养人才、提供服务的普通本科院 校.目前,我国有1055所非

211 地方本科院 校,包括本科办学历史长的地方本科院校、部委

3 或行业转制地方管理的本科院校、新建的本科院 校.新建的本科院校是指1999年以来新设本科学 校,共有647所,约占全国普通本科高等学校数 量的55.3%,占非

211 普通本科高校数量的 61.3%. 从目前我国高等教育的现状看,大学生就业 难和行业企业用工荒现象,就折射出学生就业以 及高等教育服务经济发展方面存在巨大困难和障 碍.资料显示,地方本科院校就业率低,专业对 口率低,就业质量不高,2011年的初次就业率仅 为75.8%,是三类高校中最低的,特别是1999年以 来新设的本科院校.地方本科院校数量最多,招 生规模最大,人才培养最多,是我国大众化高等 教育的主力,目前陷入发展困境,在整个高等教 育系统中呈现以下突出问题和矛盾:以学术标准 为主的学校评估制度与应用技术大学以技术积累 创新和服务产业实际贡献为价值基准的矛盾;

以 学科体系为基础建立起来的专业结构与按照应用 技术大学职业和岗位需求设置专业的矛盾;

以学 术资格为基础建立起来的教师制度与 双师型 教师团队建设和灵活用人制度的矛盾;

高考招 生、分层录取的入学制度与扩大招收有技术技能 基础的学生和发展职业继续教育的矛盾;

教育内 部自成一体相对封闭的治理结构与应用技术大学 行业企业直接参与治理的矛盾;

以知识教学为基 础建立起来的内部运行机制与真实应用为基础实 现培养与需求无缝对接的矛盾.虽然,诸多地方 本科院校都在努力发展、寻找出路,在特色办学 上取得不俗成绩,但由于我国高等教育不合理的 分类设置、单一的评估体系、统一的拨款方式及 高校自主权不落实等体制机制原因,使地方本科 院校陷入发展困境.

(一)办学定位趋同,盲目按照惯性思维发展 高等学校的办学定位体现了学校的办学指导 思想、治校理念和策略,对学校的办学行为、学 生发展、学校未来发展等具有引领作用.但是, 从众多地方本科院校的发展规划可以看出,过多 的在教学型、教学研究型、研究教学型、研究型 这些名词上做文章,把自己定位于教学研........