PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(2)534/14-15(06)号文件档号: CB2/PL/SE 保安事务委员会立法会秘书处为 2015年 1月 6日会议拟备的背景资料简介管制 站的运作情况 目的本文件旨在综述保安事务委员会(下 称 "事 务委员会")过 往就出入境管制站与 e-道及内地居民的电子《往来港澳通行证》 (下称"电子通行证")有关的运作情况所作的讨论.

背景e-道2. 目前,有3种不同类型的 e-道,即e-道、快捷e-道和多功 能e-道.3. 入境事务处(下 称 "入 境处")自2004年12月起推出属旅客自助出入境检查系统的 e-道服务,供香港居民使用.e-道系统利 用指纹识别技术确认旅客的身份.香港居民使用 e-道服务时须将 其智能身份证插入智能证阅读器,系统会将经扫描器在现场读取的指纹,与智能身份证晶片中储存的指纹模板作出核对.入境处於2009年 3月 推出快捷e-道服务,供18岁或以上的香港居民经自愿登记后使用.快捷e-道的过关时间约为8秒 , 比e-道快约4秒 . 成功登记的合资格旅客可经多功能e-道,以自助方式办理出入境手续.多功能 e-道亦可便利本港居民享用快捷 e-道服务. 电子通行证 4. 持有通行证的内地居民可在管制站柜位经入境处人员讯问后进入香港.自2012年 1月 起,18岁或以上合资格的经常访

2 港内地旅客可在设於各管制站的登记处成功登记后使用e-道过关.为便利内地居民过关,内地当局在2010年决定推出新式电子通行证,以增强出入境管制.所有本式通行证持有人皆合资格申请新的电子通行证.预计本式通行证将於2018年年底前逐步由电子通行证取代.政 府当局将扩展 e-道服务至包括电子通行 证持证人. 事务委员会的商议工作 e-道的保安及 e-道系统发生故障时的紧急应变措施 5. 委员察悉,e-道系统利用指纹识别技术确认旅客的身份.委员关注到,当 局会否订定措施,以防止有人在 e-道使用假 手指或人造指纹.本直硎,当局已采取一系列措施打击此问题,包括使用光学扫描器进行指纹认证.该仪器利用涉及侦测手指表皮和真皮质感及 光学特徵的多光谱技术. 6. 委员察悉并关注到,部分市民因指纹辨识问题而未能使 用智能身份证经 e-道系统办理自助出入境检查手续.他 们询问当 局有何措施减少未能核实指纹的问题. 7. 本直硎,部分指 纹模糊的人士可能因为指纹扫 描器未能读取非常清晰的指纹影像,在 使用 e-道时遇到困难.在某些情况下,例如天气乾燥时,指纹识别问题会更加显著.然而,统计显示,少於 1%智能身份证持有人曾遇到此问题. 8. 委员关注到,一旦e-道系统发生故障,当局有何紧急应 变 措施.委 员察悉,一旦e-道系统发生故障,当局会安排旅客在 传统出入境柜台办理出入境手续.传统出入境柜台的电脑终端机亦设有后备系统. 9. 委员获告知,鉴於全球发 展电子证件和自助出入境检查 服务,加上其他国家或地区各个出入境当局要求把数码相片加入电子旅行证件,入境处正研究采用第二生物识别技术.委员亦获告知,容貌识别技术在过往多年的发展已非常发达,其准确程度与指纹识别不相伯仲.应用容貌识别技术可提供双重保安措施,有助加强 e-道系统的保安.

3 有关电子通行证的出入境检查安排 10. 委员关注政府当局就电子通行证所作的拟议出入境管制安排对使用 e-道的香港居民可能造成的影响.委员询问,出入 境管制站有否指定不同的 e-道,供 香港居民和内地旅客使用. 政府当局表示,当 局有为香港居民和旅客指定不同的 e-道.如有需要,当局亦可将旅客 e-道指定为香港居民 e-道.11. 委员获告知,入 境处将增设多功能 e-道,以应付因扩展 e-道服务至包括电子通行证持证人而带 来的新增旅客流量.委员亦察悉,当局会灵活调配入境事务人手和出入境柜位,以应付一日之中不同时段的旅客量转变.旅客於传统柜位办理出入境手续约需 75秒,在e-道则约 需20秒.随着使用 e-道的旅客人数增 加,更多的前线入境事务人员将 会从传统出入境柜位腾出至 e-道 执行监察职务. 12. 委员关注到,本来派驻传 统柜位的前线入境事务人员改 派至e-道监察旅客时,如何能有效执行出入境管制. 13. 本直硎,监察旅 客的工作并不只限於其人在传 统出入境柜位或e-道的时间,而是在其身处管制站内的整段时间.增设多功能 e-道可让更多的前线入境事务人员调派至监察旅 客.集中留意高危和可疑的旅客是国际趋势. 相关文件14. 相关文件一览表载於附录,此等文件已登载於立法会网站. 立法会秘书处 议会事务部