PDF《第6期（总第 107 期）20》

本期导读 研究前沿 多维贫困的测定:计数法 减贫视野 绿色体面的就业与减贫 ・ 机构内刊・ 第6期(总第

107 期)

2015 年8月20 日-1-・研究前沿・ 多维贫困的测定:计数法 Sabina Alkire,James E.

Foster,Suman Seth,Maria Emma Santos,Jose M. Roche and Paola Ballon 根据性质和规范特征对测量方法进行评估 不仅具有极大的启发意义,而且能让我们注意 到不同测量方法之间有趣的差异, 正如托尼・ 阿 特金森(Tony Atkinson)在其

2003 年发表的 那篇具有里程碑意义的论文中所提出的, 迄今 为止,有关多重剥夺(multiple deprivation) 的实证研究,通常都未采用社会福利函数的方 法(a social welfare function approach) . 相反, 它们都倾向于把注意力放在对人们所遭受的剥 夺的维数的计算上 , 该论文催化了诸多回应类 的研究.为了促进与政策相关的测量方法的制 定,对那些曾经引导了政策制定的测量方法进 行分析变得重要起来,本文的研究就是希望能 够解释这些测量方法为什么能够得以实施,又 是如何使用的,也要清楚这些测量方法面临什 么样的批评和难题.

一、什么是计数法 多维贫困测量包括三个基本步骤:选择空 间, 确定谁是贫困人口, 整合贫困人口的信息. 确定谁是贫困人口的基本步骤是对贫困人口进 行认定(Sen 1976) . 计数法(a counting approach) 是多维贫困测量中认定贫困人口的 方法之一.如阿特金森(Atkinson 2003:51) 所指出的, 它要求 计算人们遭受剥夺的维数, (...) ,那些低于临界值(threshold [也称 阈值 ])的维数 . 确定谁是贫困人口的计算方法可以细分为 以下

6 步:1. 定义一组相关指标;

2. 给每项 指标定义满意度临界值(剥夺临界值[deprivation cutoff]) ,如果某一自然人没有达 到某一临界值,则认定其为受剥夺个体;

3. 就 每一项指标给每一自然人创建二进制剥夺积分, 其中

1 定为受剥夺,

0 定为不受剥夺;

4. 给每一项指标分配权重值或剥夺值;

5. 得出剥 夺加权和,即可得出剥夺积分(或在同样加权 的情况下, 计算剥夺数目) ;

6. 设置贫困阈值 (或 贫困临界值[poverty cutoff]) ,如果一个人的剥 夺积分等于或高于阈值,则将其认定为贫困人 口. 上面的步骤

4 主要决定每种剥夺是否应该 给予同样的权重.步骤

6 是要明确受剥夺的程 度,如果一个人要被认定为贫困人口,则其必 须有受剥夺的经历,他可能经历了至少一种剥 夺,或经历了多种剥夺.在实践中,经常使用 单一标准和中间标准,很少使用交叉标准.正 是因为在步骤

6 中需要定义 贫困临界值 , 阿尔凯尔(Alkire)和福斯特(Foster)才把他 们的鉴定方法命名为 双临界值 法,因为该 方法需要在步骤

2 中定义一组指标临界值,同 时也需要在步骤

6 中定义贫困临界值.显然, 双临界值策略适用于使用计数法来确定贫困人 口的任何一种测量方法. -

2 - 计数法在实证研究中早已广泛应用,其中 在两个地区尤其具有开拓性:发达的欧洲和发 展中的拉丁美洲.有趣的是,计数法的各种应 用是受到不同概念性方法的启发而产生的,而 这些应用也都是相对独立地发展的. 其中一个颇具影响力的计数法是出现于

20 世纪

70 年代中期的 基本需求法 , 该方法 是对当时流行的经济增长为中心的发展方法的 回应.在1974 年召开的联合国环境规划署/联 合国贸易暨发展会议的 资源利用、环境与发 展战略模式 主题研讨会上,与会者正式通过 了可可优克声明(The Cocoyoc Declaration) , 声明中对基本需求法的表述如下: 人类有基本 需求:如对食物、住房、衣服、医疗、教育等 的需求.我们仍处于这样一个发展阶段:在这 个阶段,发展中最重要的问题是对每个社会中 的最贫困阶层的基本需求的满足程度……发展 不应该局限于仅仅满足基本需求……发展也要 包括言论自由和思想自由,抒发和接受思想与 刺激的权利,……以及工作的权利 .1976 年 发布的一些后续研究和报告对可可优克宣言都 有积极回应. 基本需求法是政策重点,但在实践中,特 别是在拉丁美洲的实践中,它也影响了贫困测 量.直到