PDF《广东省环境保护厅》

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1 ― 粤环〔2014〕49 号 广东省环境保护厅 顺德区人民政府关于印发 共建顺德生态文明示范区

2014 年度 行动计划的通知 省环境保护厅各相关处室,顺德区各相关部门、各镇街: 为落实《广东省环境保护厅 顺德区人民政府共建生态文明 建设示范区协议》 要求, 切实推进顺德生态文明示范区建设工作, 现将 《广东省环境保护厅 顺德区人民政府共建生态文明建设示范 区2014 年行动计划》印发给你们,请认真组织实施.

文件 广东省环境保护厅顺德区人民政府―2―附件:广东省环境保护厅 顺德区人民政府共建生态文明建 设示范区

2014 年行动计划 广东省环境保护厅 顺德区人民政府

2014 年6月21 日―3―附件 广东省环境保护厅 顺德区人民政府 共建生态文明建设示范区

2014 年行动计划 为深入贯彻党的十八届三中全会要求,大力推进我省生态文 明建设探索与实践,根据《广东省环境保护厅、顺德区人民政府 共建生态文明建设示范区协议》 , 结合顺德区实际, 特制定共建顺 德生态文明建设示范区

2014 年行动计划.

一、工作目标 到2014 年底,建立顺德区生态文明示范区共建机制,颁布 实施生态文明建设规划,全面启动生态文明建设工作,生态文明 制度创新取得积极进展,划定并严守生态红线,加快重点区域污 染防治和重大生态工程建设,着重解决突出的生态环境问题,完 成省、市下达的节能减排、淘汰落后产能年度目标任务,产业结 构进一步优化,全社会生态文明意识得到提高.

二、重点工作 根据《广东省环境保护厅、顺德区人民政府共建生态文明建 设示范区协议》 ,2014 年重点做好以下工作:

(一)创新生态文明制度. 1. 制定并实施生态文明建设规划. 顺德区要在省环保厅指导 和支持下,科学制定顺德区生态文明建设示范区共建行动计划和 顺德区生态文明建设规划,统筹推进近期和中远期顺德区生态文 ―

4 ― 明建设.2014 年8月完成《广东省环境保护厅、顺德区人民政府 共建生态文明建设示范区行动计划》 ,12 月完成《顺德区生态文 明建设规划》编制并力争通过区人大审批、发布. 2. 开展排污权有偿使用和交易试点. 按照全省排污权有偿使 用和交易试点工作的总体部署,将化学需氧量(COD) 、氨氮 (NH3-N)作为试点因子,对全区内现有工业排污单位和新、改、 扩建的工业项目开展排污权有偿使用和交易试点,探索建立顺德 区排污权有偿使用和交易制度.在省环保厅支持下,2014 年底制 定实施顺德区排污权有偿使用和交易实施意见,开展试点前期相 关工作. 3.全面推行环境监测社会化改革.制定《顺德区污染源环境 监测工作方案》 、 《顺德区社会环境检测工作指引》 ,采取 企业出 资,社会运营,环保监管 的模式,企业排污申报可由排污单位 自主选择委托合格的社会环境检测机构,签订环境检测合同.顺 德区环境运输和城市管理局应加强对社会化环境检测机构、检测 采样过程以及检测质量控制等进行监管.2014 年,顺德区要确定 社会环境检测机构以及受检排污企业清单. 4.探索优化环评审批.按照 严格标准、分类管理、重点审 批 的原则,选取污染治理技术成熟、标准明晰的建设项目探索 实施环评审批标准化分类管理改革.在区镇两级探索设立环评审 批项目专员,负责环评审批办理、 三同时 验收以及后续监管等 全程跟踪服务和动态监管.加大社会参与度,组建环境与城市管 ―

5 ― 理咨询委员会,实施技术审查与行政审批相对分离.2014 年, 在 省环保厅的指导和支持下,顺德区选择确定试点项目,启动环评 审批标准化分类管理改革研究. 5.开展建设项目环境监理试点.在省环保厅指导和支持下, 顺德区要对高环境风险或污染较重的建设项目开展环境监理试点 工作,对建设项目包括设计、施工、试生产、竣工验收等全过程 进行监控,全面落实环评审批要求和各项环保措施,推动形成对 建设项目的全过程监管机制.

2014 年完成顺德区建设项目环境监 理试点工作实施方案,力争启动第一批环境监理试点项目. 6.推行基本农田和 三旧 改造补偿制度.实施《顺德区基 本农田保护补贴实施办法》 ,严格实行专款专用,按照

500 元/亩・ 年标准发放补贴资金, 切实保障承担基本农田保护任务者的利益. 严格执行《顺德区推进 三旧 改造工作实施意见》 ,落实财税扶 持政策,促进土地节约集约利用. 7. 稳步推进环境污染责任保险试点. 以铅蓄电池制造、 电镀、 印制线路板、垃圾焚烧发电、危险废物处置、危险化学品生产和 使用、化学原料及化学制品制造以及其他环境高风险的企业为重 点,按照 政府推动、市场运作、突出重点、风险控制 的原则, 稳步有序地推进环境污染责任保险试点工作.2014 年推动

30 家 企业投保环境污染责任保险. 8.研究差别化水价制度.以电镀等表面处理行业作为试点, 研究相关方案,通过提高用水价格促进生产企业自觉提高中水回 ―

6 ― 用率,减少污染总量排放.

(二)优化空间开发格局. 9. 组织编制生态保护红线专项规划. 顺德区要在省环保厅指 导和支持下,组织开展《顺德区生态保护红线专项规划》 ,通过调 查分析生态环境资源现状及其发展趋势,评价区域生态敏感性和 服务功能重要性,梳理协调相关规划要求,确定顺德区生态安全 格局,分类型划定生态保护红线.2014 年底力争完成专项规划编 制. 10.大力推动村级工业区改造.充分利用《顺德区村级工业 园区整合优化及村镇工业发展策略优化》成果,整合区内村级工 业用地,将零散分布于各村镇的工业企业依据产业类型向各工业 集聚区集中,促进村级工业用地空间的相对集中,缓解城市用地 紧缺矛盾,促进城市产业结构升级.2014 年逐步推进大良新蚬 业区地块改造项目(一期) 、眉蕉河片区改造项目、永丰工业区励 骏广场项目、登洲工业区改造项目、北蛘蛄稚下繁蚓游ひ 区、黄连工业区(勒流街道顺安达有限公司工业提升改造项目) 、 沙良河片区改造 (东村钢管市场改造项目) 、 龙江镇新华西村旧工 业区升级改造项目、高赞村高桂路以北工业区改造项目、陈富华 旧厂房改造项目等村级工业园区改造工作. 11.推行 改一垦一 试点管理.加快实施《顺德城乡土地 生态利用制度综合改革试点工作方案》 , 将纳入土地利用规划中复 垦区的改造地块与拟整理复垦为农用地的地块相结合,等面积共 ―

7 ― 同组成 改一垦一 项目,通过复垦区调整、 三旧 改造、复耕 复绿等措施,在保证建设用地总量不增加的前提下,改善土地生 态环境质量,提高土地节约集约利用水平.2014 年,制定并颁布 实施《顺德 改一垦一 试点管理办法(试行) 》 ,开展专项调查, 查清本地区土地利用现状、权属,明确改造、复垦潜力和建设用 地需求. 12.开展土壤环境保护优先区域划定试点.开展连片耕地和 县级以上集中式饮用水水源地划定土壤环境保护优先区域的试点 研究.

2014 年分别以陈村镇耕地和顺德水道集中式饮用水水源地 为试点对象,开展相关土壤环境质量调查,针对不同耕地类型、 饮用水水源地特点,综合分析土壤重金属、持久性有机污染物的 主要来源、分布特征及风险等级,研究相关技术规范,提出耕地 和饮用水水源地土壤环境保护优先区域划定方法.

(三)推动绿色循环低碳发展. 13.严格环境准入.进一步严格建设项目环评审批,严禁高 能耗、高污染、低产出项目等 两高一低 项目建设.加强规划 环评工作,建立项目环境影响评价与规划环境影响评价的审批联 动机制和责任追究制度.2014 年,根据《关于印发广东省实施差 别化环保准入促进区域协调发展的指导意见的通知》的要求,结 合顺德区资源禀赋、环境容量以及经济社会发展状况,制定本区 建设项目环境准入规定. 14.培育循环经济示范园区和示范企业.以重点园区和龙头 ―

8 ― 企业为载体,通过以点带面,积极推进能源梯级利用、水资源循 环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,培育循环经济示范 园区和示范企业.2014 年,顺德高新技术产业开发区启动

10 项 重点循环经济示范工程,加快省市共建循环经济产业基地建设;

加快顺德鑫还宝资源利用有限公司电子产品回收循环利用项目在 规划定点内升级改造建设. 15.提高工业清洁生产水平.建立健全企业自愿和政府支持 相结合的清洁生产机制, 扩大自愿性清洁生产审核范围, 对超标、 超总量排污和使用、排放有毒有害物质的重点企业有效实施强制 性清洁生产审核.进一步加强对金属表面处理、化工、纺织印染、 涂料、金属制品、家电制造企业的清洁生产审核,全面提升清洁 生产水平.2014 年,加快

60 家企业清洁生产审核工作(见附表 2) ,培育一批在国内同行业处于领先水平的示范工程,创建顺德 高新区为清洁生产示范园区. 16.推进绿色节能建筑建设.加快实施《顺德区绿色建筑行 动方案》 ,2014 年下列项目应当按照绿色建筑标准进行规划、土 地供应、立项、建设和管理:一是全部或部分使用财政资金,或 国有资金占主导的新建 (改建、扩建)民用建筑项目;

二是顺德 新城部分区域(南方智谷 B 区、德胜商务区、德胜河一河两岸) 范围内的新建民用建筑项目;

三是云近东沿桂畔海区域范围内的 新建民用建筑项目;

四是新建建筑面积

10 万平方米以上的住宅小 区,按不低于 10%的建筑面积比例建设绿色建筑. ―

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(四)推进环境污染防治. 17.持续开展水环境污染防治.加快推进《顺德区实施南粤 水更清行动计划》工作方案,明确水环境保护和治理目标以及重 点任务.一是加强饮用水源保护.开展饮用水水源地标志标准化 工程和隔离网建设.优化整合供水格局,2014 年底前关停勒流水 厂,加快右滩、羊额、龙江、均安水厂扩建.二是开展内河涌污 染治理.每个镇需整治一条内河涌,重点在桂畔海、伦教大涌、 眉蕉河、勒良河、上水河、文登河、迳口河、世埠涌、逢简大涌、 凫洲河,实施 一河一策 河涌整治.三是加快污水处理设施建 设.2014 年加快杏坛污水处理厂二期(4 万吨/日) 、均安污水处 理厂二期(3 万吨/日) 、伦教污水处理厂二期(3 万吨/日) 、北 污水处理厂三期(3 万吨/日)及配套管网工程建设;

勒流污水处 理厂

一、二期管网全面建成;

龙江镇分散工业废水集中处理工程 完成土建,陈村工程动工建设,容桂、勒流工程确定项目建设单 位. 18.大力实施大气污染防治.一是深化电厂和锅炉污染源治 理.2014 年底,完成顺德五沙热电有限公司、顺德区金丰热能有 限公司、顺德金纺集团有限公司烟气治理的改造任务;

完成顺德 区大气污染防治目标责任书中淘汰

27 台10 蒸吨及以下燃煤锅炉 的任务, 完成

76 项10 蒸吨/小时以上的工业锅炉污染综合治理 (附表3) .二是削减挥发性有机化合物排放.加快行业整治及转型升 级,提高印刷、制鞋、家具、表面涂装、家具、印刷等 VOCs 产―10 ― 生企业的准入门槛,实施 VOCs 排放总量前置审核.2014 年完成

100 家以上企业的 VOC 治理工作(附表 4) ,出台《关于实施工 业挥发性有机物(VOCs)项目审批总量前置工作的意见》和《顺 德区建设项目挥发性有机物(VOCs)排放总量前置实施细则(试行) 》 .三是加强机动车环保监管.2014 年底前,超额完成顺德区 大气污染防治目标责任书中的

22671 黄标车及老旧车辆淘汰任 务;

全区机动车环保定期检测率达到 80%以上,加大机动车停放 地抽检、 道路抽检力度, 环保检验合格标志发放率达到 90%以上. 19.加大土壤环境保护和综合治理.一是开展耕地土壤重金 属污染状况调查,按照《广东省农产品产地土壤重金属污染防治 实施方案》的要求,2014 年完成农产品产地土壤重金属污染调查 取样和分析. 二是重点在勒流、 乐从选择集中连片的受污染耕地, 开展耕地污染综合治理试点示范工程,

2014 年完成试点示范工程 土壤基础调查与污染源分析,启动修复技术筛选研究工作.三是 强化污染搬迁企业旧址土地再开发利用的风险管理,建立场地调 查、建档和风险评估制度,对污染重、风险高的污染场地进行综 合治理与修复,确保土地转换用途后的安全利用.2014 年完成顺 德区受污染场地排查,在此基础上,以饮用水源地和涉重搬迁........