PDF《第37 期》

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2014 两会 解读系列 第37 期2014 年3月13 日37

2014 两会 解读系列 中国人民大学重阳金融研究院 两会改革举措追踪 课题组 编者按:2014 年3月3日-13 日,第十二届全国政协会议和全国人民代表大 会在京召开.

中国人民大学重阳金融研究院 两会改革举措追踪 课题组从智库 角度对 两会 进行深度剖析和独家解读,并于第一时间发布在主流媒体如新浪 首页、中国网首页等,产生了广泛的社会影响.在此我们特编发了本次 两会 解读系列,以飨读者.

2 目录

1、两会有可能的十大改革突破点(2014.3.3)3

2、 两会 将显露十大经济领域改革路线图(2014.3.4)8

3、18 句话看懂政府工作报告(2014.3.5)13

4、总理工作报告最感人的

26 句话(2014.3.5)17

5、克强总理的 量化承诺 (脱水版工作报告)(2014.3.5)20

6、克强总理记者会中的

11 点新信号(2014.3.13)24

7、克强总理向记者坦承

9 个难点攻关(2014.3.13)28

3 两会有可能的十大改革突破点 中国人民大学重阳金融研究院 两会改革举措 课题组

2014 年是全面深化改革的第一年,3 月召开的两会则是吸纳全国智慧、落实 改革措施、部署具体政策的政治盛会.有多少点十八届三中全会中提出的重点改 革会在两会中取得突破性改革进展,受到中国各界与世界各国的高度关注.为此, 中国人民大学重阳金融研究院从智库角度剖析两会有可能的走向,推测其中十大 改革突破性看点.

一、反腐倡廉基础制度改革 依法治国,建立健全制度来防止腐败,将权力关进笼子里,形成不能腐不敢 腐的体制机制.在工程建设、政府采购、工程招投标、国有土地使用权和采矿权 等公共资源交易中通过制度改革来制止寻租现象, 将其纳入规范化法制化的轨道. 两会很可能在反腐基础制度以及重大反腐结果上推进相关措施.

二、以反恐为重点的国家安全体制改革 两会 前夕,发生在昆明的恐怖主义事件,使得社会安全领域成为舆论关 注的重点.十八届三中全会以来,中央先后成立国家安全委员会、网络安全和信

4 息化领导小组,显示出对国家安全的社会治理思路.但反恐安全形势非常复杂, 涉及到社会低保、各类极端主义势力、以及各项国外干扰因素的应对.这些对整 体国家安全体制的运行都是考验,2014 年两会对整个安全体制的改革与完善预计 将会得到推进.

三、以治理雾霾为代表的生态文明建设 今年以来,中央决策层多次提到 打好防治大气污染的攻坚战、持久战 .

2 月12 日,国务院常务会议提出研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理,在抓 紧完善现有政策的基础上,进一步推出以下措施:一是加快调整能源结构.二是 发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用.三是落实各方责任.中国拟投巨资 在怀柔建庞大 烟雾箱 模拟灰霾形成及治理.这些改革措施都有可能在两会上 看出端倪.

四、以混合所有制为重心的经济体制改革

2 月19 日,中石化董事会通过议案,在油品销售业务板块进行重组,引入 社会和民营资本.2 月24 日,国家能源局发布的《油气管网设施公平开放监管办 法(试行)》规定,在有剩余能力的情况下,油气管网设施运营企业应向第三方 市场主体平等开放,公平、无歧视地提供输送、储存等服务.能源系统央企作为 共和国长子落实十八届三中全会关于经济体制改革,为其他国企做出了表率.两 会对混合所制经济改革做出怎样的具体步骤,非常值得关注.