PDF《安徽省财政厅文件》

-1- 安徽省财政厅文件 财发〔2017〕1382 号 安徽省财政厅关于申报

2018 年度田园综合体 建设试点工作的通知 各市、县(区)财政局: 为贯彻落实 《财政部关于开展田园综合体建设试点工作的通 知》 (财办〔2017〕29 号)精神,推动农业现代化与城乡一体化 互促共进,加快培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和 竞争力,探索农业农村发展新模式,实现 村庄美、产业兴、农 民富、环境优 的目标,安徽省财政厅决定开展田园综合体建设 试点工作.

现就有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想 -2- 认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入推 进农业供给侧结构性改革,适应农村发展阶段性需要,遵循农村 发展规律和市场经济规律,围绕农业增效、农民增收、农村增绿, 支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风 貌建设,实现农村生产生活生态 三生同步 、一二三产业 三产 融合 、农业文化旅游 三位一体 ,积极探索推进农村经济社会 全面发展的新模式、新业态、新路径,逐步建成以农民合作社为 主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农 事体验于一体的田园综合体.

(二)基本原则 ――坚持以农为本.要以保护耕地为前提,提升农业综合生 产能力,突出农业特色,发展现代农业,促进产业融合,提高农 业综合效益和现代化水平;

要保持农村田园风光,留住乡愁,保 护好青山绿水, 实现生态可持续;

要确保农民参与和受益, 着力构 建企业、合作社和农民利益联结机制,带动农民持续稳定增收, 让农民充分分享田园综合体发展成果. ――坚持共同发展.要充分发挥农村集体组织在乡村建设治 理中的主体作用,通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民 参与田园综合体建设进程,提高区域内公共服务的质量和水平, 逐步实现农村社区化管理;

要把探索发展集体经济作为产业发展 的重要途径, 积极盘活农村集体资产, 发展多种形式的股份合作, 增强和壮大集体经济发展活力和实力,真正让农民分享集体经济 发展和农村改革成果. -3- ――坚持市场主导.按照政府引导、企业参与、市场化运作 的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,全面激活市场、 激活要素、激活主体,调动多元化主体共同推动田园综合体建设 的积极性.政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作,防止 大包大揽.政府投入要围绕改善农民生产生活条件,提高产业发 展能力,重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板,提高区 域内居民特别是农民的获得感和幸福感. ――坚持循序渐进.要依托现有农村资源,特别是要统筹运 用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果,从各地实际出发,遵 循客观规律,循序渐进,挖掘特色优势,体现区域差异性,提倡 形态多元性,建设模式多样性;

要创新发展理念,优化功能定位, 探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体建设和发 展之路,实现可持续、可复制、可推广.

二、重点建设内容 围绕田园综合体的建设目标和功能定位, 重点抓好生产体系、 产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支 撑体系建设.

(一)夯实基础,完善生产体系发展条件.要按照适度超前、 综合配套、集约利用的原则,集中连片开展高标准农田建设,加 强田园综合体区域内 田园+农村 基础设施建设,整合资金完善 供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条 件.