PDF《安徽省财政厅文件》

(三)生态环境友好.能落实绿色发展理念,保留青山绿水, 积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得 到水、记得住乡愁的生产生活方式.农业清洁生产基础较好,农 业环境突出问题得到有效治理.

(四)政策措施有力.县级政府积极性高,在用地保障、财 政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措, 水、电、路、网络等基础设施完备.建设主体清晰,管理方式创 新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局.积极在田园综合体 建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建 设提供条件.

(五)投融资机制明确.积极创新财政投入使用方式,探索 推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖 代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园 综合体建设.鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力 度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设. 严控政府债务 风险和村级组织债务风险,不新增债务负担.

(六)带动作用显著.以农村集体组织、农民合作社为主要 载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受 益权,实现田园综合体的共建共享.通过构建股份合作、财政资 金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增 值收益. -7-

(七)运行管理顺畅.根据当地主导产业规划和新型经营主 体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管 理模式.可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建 设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制 激发田园综合体建设和运行内生动力.

(八)不予受理的情况.未突出以农为本,项目布局和业态 发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;

不符合 产业发展政策;

资源环境承载能力较差;

违反国家土地管理使用 相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;

乡、 村举债搞建设;

存在大拆大建、盲目铺摊子等情况.

四、扶持政策

(一)财政资金投入规模 综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作 推进、试点代表性等因素,2018 年,省财政厅确定

2 个县开展试 点,按照三年规划、分年实施的方式,在2018-2020 年度农业综 合开发资金中予以支持.其中,试点县农业综合开发资金每年安 排中央财政资金

2000 万元;

此外,省级将农村综合改革、农业产 业化等资金向试点县聚焦,共同支持田园综合体建设试点工作.

(二)资金和项目管理政策 农业综合开发资金和项目管理以 《国家农业综合开发资金和 项目管理办法》 (财政部令第

84 号)为基本遵循.在不违反现行 政策规定的前提下,各试点县级财政部门要统筹使用好现有各项 涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先-8- 建后补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试 点项目建设.同时,经省财政厅年度考核评价合格后,试点项目 可继续安排农业综合开发等资金,对试点工作开展不力的项目将 不再安排资金支持.

五、申报要求及程序

(一)申报范围 申报试点单位为国家农业综合开发县(市、区) .

(二)申报程序 1.县级编制申报材料. 根据自愿的原则, 拟申报试点的县财政局要在