PDF《《政府会计制度—行政事业单》

《政府会计制度―行政事业单 位会计科目和报表》 ――第一部分讲解 陕西省教育厅 杨笛 2018年5月1主要内容 《政府会计制度》总体情况 资产类会计科目讲解 负债类会计科目讲解 2018/8/20

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一、《政府会计制度》总体情况 ?

一、主要创新与变化 ? ?

(一)统一的会计制度.

把现行的行政事业单位13项会计 制度,统一为一个会计制度.统一不是简单的合并同类项, 是把同样的东西抽进来,不同的东西弄出去,既要保证通 用性,还要兼顾行业性,这是一大创新. ? ?

(二)建立新的核算模式.建立财务会计和预算会计适度 分离又相互衔接的会计核算模式. ?

1、适度分离.双基础、双功能、双体系、双目标、 双报告,财务会计和预算会计在各自的会计核算体系内自 求平衡. ?

2、相互衔接.平行记账,在一套帐内,对一笔经济 业务,同时从财务会计和预算会计两个维度进行反映,即 同一张记账凭证同时进行财务会计和预算会计的账务处理.

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二、《政府会计制度》会计科目的要求 《政府会计制度》共有103个会计科目,其中财务会计77个,预算 会计26个.单位应当按照下列规定运用会计科目:

(一)按照本制度的规定设置和使用会计科目.在不影响会计处 理和编制报表的前提下,单位可以根据实际情况自行增设或减 少某些会计科目.

(二)单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号,以便于填 制会计凭证、登记账簿、查阅账目,实行会计信息化管理.

(三)单位在填制会计凭证、登记会计账簿时,应当填列会计科 目的名称,或者同时填列会计科目的名称和编号,不得只填列 会计科目编号、不填列会计科目名称.

(四)单位设置明细科目或进行明细核算,除遵循本制度的规定 和应满足本单位财务管理的需要外,还应当满足权责发生制政 府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要.

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二、资产类会计科目讲解 ?

(一)资产业务会计处理概述 ?

(二)资产类科目总体情况说明 ?

(三)资产类科目核算内容主要变化 ?

(四)共性及重大变化内容解析 2018/8/20

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(一)资产业务会计处理概述 核算基础:权责发生制 遵循《基本准则》关于资产的规定 与已出台的准则及应用指南相协调 与当前资产管理政策相协调. 目前资产管理是按照财政部35号令和36号令以及《行政事业 单位国有资产管理暂行办法》执行,目前行政事业单位国有资 产是国家统一所有,政府双级监管,单位暂时使用的资产管理 体制,中央、省、市各有国有资产管理的相关规定,给会计工 作带来很大难度,尤其是会计标准制定带来很多问题.2014年 财政部将行政事业单位资产报告纳入国有资产报告,2017年国 务院制定《行政事业单位国有资产管理的条例》,对于保障性 住房,公共基础设施,土地储备资产等出台专门规定,解决了 目前资产规范不到位,程序不到位,立法层次较低的问题. 与财务会计其他会计要素科目相协调 与预算会计核算相协调.涉及资金收付时,要考虑资产的变化

6 《基本准则》――资产 ? 第二十七条 资产定义 ? 资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的,由政府会计主体控制 (占有、监管)的,预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源. ? 资产范围扩大了,新增了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障 性住房和自然资源资产等,这些资产不是你自己占有收入的,不是你单位消耗的, 而是提供给社会公共使用的,虽然不能实现经济资源的资产流入,但是属于政府 提供的公共产品和公共服务,均属于资产的服务潜力.此外新增研发支出和受托 代理资产等 ? 第二十八条 资产分类 C 流动资产没有变化,非流动资产除包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投 资等几大类外,新增一公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住 房和自然资源资产,统称为经管资产;