PDF《建设政府网站 打造电子政府》

1 建设政府网站 打造电子政府 ――李世东在政府网站集约化建设经验交流会上的主题报告 (2011 年11 月29 日) 当前,信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综 合国力的重要标志.

政府网站建设是政府转变职能、提高工作效 率、促进社会进步的重要举措.进入新世纪以来,党中央、国务 院高度重视政府网站建设,并纳入政府管理工作的重要范畴,采 取一系列重要措施推动政府网站走上了一个又一个新的台阶.

一、中国林业政府网站发展十年回顾 伴随着全球、全国信息化发展的浪潮,我国林业信息化发展 走过了探索、起步、建设和快速发展等阶段.林业政府网站也经 历了由简单到复杂、由单一到群体、由落后到先进的发展过程.

(一)起步探索阶段(2000-2005 年) 国家林业局政府网于

2000 年11 月建成开通, 标志着林业发 展进入了网络信息时代.思维超前的单位踊跃建网,网站发展进 入数量扩张阶段.这个时期的特点是:网站功能单一,只有简单 的信息发布功能.网站页面设计基于 ASP 动态页面设计系统,没 有转贴、动慢、视频等功能,后台管理比较简单,信息加载难度 较大.网站维护只有简单的信息发布,每天发布量仅 10-20 条,

2 年发布信息量只有 3000-5000 条.谈及政府文件上网,会引来许 多诧异的眼光.网站管理落后,既没有明确的管理制度,也没有 明确的管理部门.网站信息安全没有提到议事日程,缺乏网站防 火墙和防篡改系统.网站的社会关注度很低,日访问量仅有

500 多人次,还没有成为政府信息发布的重要渠道. 这一时期,各省级林业部门,先是北京、广东、福建等经济 发达地区的林业厅局建有门户网站,之后向湖南、江西、广西、 湖北、河南等中部地区延伸,市县级林业网站极少.网站只有信 息发布功能,色彩单调或混杂、栏目布局不合理或缺失.网站风 格杂乱无章,内容零散.网站基本不更新,经常性地打不开,网 站首页缺乏联系方式,网站好坏无人问津.省级林业部门的建站 率不足 50%,许多省级林业部门没有门户网站.

(二)建设发展阶段(2006-2008 年) 进入 十一五 以来,政府网站建设引起了各级政府的高度 重视,社会各界广泛关注,网站功能逐步提升,网站进入建设发 展阶段.2006 年上半年,国家林业局政府网(国家生态网)进 行了技术升级和全面改版, 贾治邦局长亲自主持新版网站开通仪 式并发表讲话,开启了国家林业局政府网站发展的新篇章.网络 视频、网站专题、网站交流互动、在线访谈、在线直播等多种形 式的功能逐步增加.网站年信息加载量由原来的

5000 条上升到

30000 多条.网站访问量持续上升,2008 年突破

500 万次,2009 年7月达到

1000 万次,仅一年左右的时间,访问量超过了前

8 3 年的总和.

2008 年网站排名由

2006 年的第

23 位上升到第

16 位, 获 特色与创新提名奖 ,被列入业绩突出、进步较快的政府门 户网站. 这一时期,各省级林业政府网站相继建成,网站功能有所扩 展,信息质量有所提高,省级林业部门建站率达到 90%,市级林 业政府网站数量快速增长到

225 个,建站率大约 50%,经济和林 业发达的县级林业部门也纷纷建立门户网站. 最大的特点是各地 建站积极性很高,无论自身条件如何,无论业务领域大小,凡事 都愿意建网站,各种各样的网站蜂拥而上,网站风格五花八门. 最大的问题是功能单一,信息内容少,准确度低,更新不及时, 形成了一个个小门户、小网站,人力和信息资源极为浪费,网站 安全没有保障.